為規范我市建（構）筑物的退讓距離，加強建（構）筑物退讓的規劃管理，市政府印發了《清遠市規劃區建（構）筑物退讓規劃管理辦法》（修訂稿）（以下簡稱《新辦法》），針對社會各界人士對我市規劃區建（構）筑物退讓規劃管理問題的關注，現就該《新辦法》的幾個問題作解讀：
一、制定的必要性
《清遠市規劃區建（構）筑物退讓規劃管理辦法》（試行）（以下簡稱《試行辦法》）自2015年2月實施以來，對優化提升市規劃區城市空間環境方面發揮了積極的作用。為了進一步適應城市發展對建筑物退讓的要求，我局依據相關政策對《試行辦法》進行了重新修訂。
二、制定依據
本《新辦法》主要依據《城鄉規劃法》、《建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）》、《住宅小區安全防范系統通用技術要求（GB/T 21741-2008）》、《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》、《公路安全保護條例》、《廣東省水庫大壩安全管理實施細則》及《廣東省公路條例》等法律、法規修訂。
三、主要修訂的內容
《新辦法》共八章三十九條，包括總則、建筑物退讓道路紅線控制、建筑退讓城市高架路、立交、高速公路、建（構）筑退讓城市軌道（鐵路）交通控制線、建（構）筑退讓水系、河涌、排洪（澇）渠、灌溉渠、圍墻設置、建筑物退讓用地紅線控制和附則。主要就以下內容做了進一步修訂：
（一）根據《廣東省公路條例》相關要求，補充建筑物退讓公路的說明，在《新辦法》中第四條附表1注釋中增加了“1.建（構）筑物退讓公路標準按《廣東省公路條例》要求執行。2.屬于城市道路范圍的部分公路段，退縮距離按表1執行?！?/span>
（二）根據《清遠市區城市綜合管理六大提升工程總體工作方案（清府辦〔2013〕48號）要求，對第六章圍墻設置中相關內容進行調整：
原《試行辦法》中關于圍墻的內容為“第二十九條 居住區圍墻高度不得大于1.8 米，并應設置通透圍墻，且圍墻整體的通透率不得小于75%；沿圍墻宜布置綠化，或以綠籬代替圍墻。學校、醫院等設置的圍墻，高度不得大于1.8米；油庫、水廠、變電站等對圍墻設置有特殊要求的，圍墻高度原則上不得大于2.2米；監獄、看守所、精神病院、收容所、戒毒所等對圍墻有強制要求的高度可不受限制。所有圍墻均應當進行綠化、美化。第三十條 除道路施工的臨時圍墻外，施工場地的臨時圍墻不得凸入道路紅線，不得占用公共空間和公共綠地。臨時圍墻的高度不得大于1.8米，且不得以素磚墻、素鐵皮作為圍墻，并應當對圍墻進行美化。”
《新辦法》修訂為“第二十九條 鼓勵居住區不設圍墻，建設開放式住宅小區。居住區如設置圍墻，應設置通透圍墻，且圍墻整體的通透率不得小于75%，沿圍墻宜布置綠化，或以綠籬代替圍墻。第三十條 除道路施工的臨時圍墻外，施工場地的臨時圍墻不得凸入道路紅線，不得占用公共空間和公共綠地。城區主要路段的臨時圍墻的高度不得低于2.5米，一般路段的臨時圍墻高度不得低于1.8米，且不得以素磚墻、素鐵皮作為圍墻，并應當對圍墻進行美化。”
(清遠市城鄉規劃局 朱磊)
