為促進我市配建停車場（庫）的建設和發展，加強配建停車場（庫）的規劃管理，規范配建停車場（庫）的建設，保障停車場（庫）的合理使用，市政府印發了《清遠市規劃區配建停車場（庫）建設規劃管理辦法》（以下簡稱《新辦法》），針對廣大市民對我市規劃區配建停車場（庫）建設規劃管理問題的關注，現就《新辦法》的相關問題作以下解讀：
一、修訂的必要性
《清遠市規劃區配建停車場（庫）建設規劃管理辦法（試行）》自2014年9月14日實施以來，在規范車位規劃，指導車位建設方面發揮了積極意義；但在實施過程中，我局也收到相關部門、建議單位的意見和建議。為此，我局于2016年4月委托設計單位對舊城片區、東城片區、小市片區、新城片區的現狀（含已批未建）戶數、車位數進行調研統計，分析戶數與車位數的匹配情況，完成了《清遠市舊城、東城、小市、新城停車位現狀調查報告》，根據調查結果和國家有關城市規劃的技術規范、標準，并結合我市建設項目審批過程中實際情況，并參照其它城市同類規定，我局對《試行辦法》進行修訂，進一步完善了我市停車位設置標準?！缎罗k法》既是貫徹落實國家、省有關城鄉規劃法律法規和技術標準、規范的具體體現，又是城市建設中必須遵循的技術通則。
二、修訂依據
《新辦法》主要依據《城市停車場（庫）規劃建設管理規定》（建設部、公安部1988）、《城市道路交通規劃設計規范》（GB50220-95）、《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）（2002年版）、《住房城鄉建設部關于加強城市電動汽車充電設施規劃建設工作的通知》（建規〔2015〕199號）等法律、法規修訂，并參考了廣州、深圳、上海等國內城市的經驗。
三、主要內容
《新辦法》以緩解當前我市“停車難”矛盾為重點，是本市規劃區城市建設工程機動車配建停車設施規劃、設計、建設、管理的重要依據?！缎罗k法》共四章二十九條，包括總則、停車位設置標準、停車場（庫）建設要求和附則。主要就以下內容做了進一步修訂：
（一）分類細化我市各街辦、鎮區及郊區的停車位設置標準?！对囆修k法》關于各街鎮的停車位設置標準為：“第四條、中心城區范圍內建設項目配建停車場的停車位指標應符合附表一的規定。第五條.源潭鎮、飛來峽鎮、石角鎮、太平鎮、三坑鎮、山塘鎮、禾云鎮的停車位標準按附表一標準的60%執行。第六條.石潭鎮、浸潭鎮、龍頸鎮的停車位標準按附表一標準的50%執行。第八條。遠離城市居住組團、獨立配置公共服務設施、以度假住宅為特征的郊區開發地塊，停車位標準按附表一標準的80%執行。”《新辦法》修訂為“第四條.鳳城街辦、東城街辦、洲心街辦、橫荷街辦、龍塘鎮、太和鎮行政區域范圍內建設項目配建停車場的停車位指標應符合附表一的規定。第五條.源潭鎮、石角鎮、太平鎮行政區域范圍的停車位標準按附表一標準的60%執行。第六條.飛來峽鎮、三坑鎮、山塘鎮、禾云鎮、石潭鎮、浸潭鎮、龍頸鎮行政區域范圍的停車位標準按附表一標準的40%執行。第八條。市區范圍內，屬于遠離鎮區居住組團、獨立配置公共服務設施、以度假住宅為特征的郊區開發地塊，停車位標準均按附表一標準的60%執行。”
（二）在項目建設過程中，由于新的設計規范、戶型調整或上層次的規劃調整等各方面原因，規劃建設項目需因應進行規劃方案修改，有的項目在土地出讓時已明確的停車數量，若按《試行辦法）》第十二條的標準配置，執行難度大。結合實際，《新辦法》對修改規劃方案的有關內容進行了調整。《試行辦法）》關于修改規劃方案的內容為“對已批準修建性詳細規劃和已批施工圖的項目，當按原規劃或原施工圖實施時，停車位標準按原規劃執行；但當建設單位提出修改原修建性詳細規劃或施工圖時，新的規劃及施工圖應按本辦法所規定的停車位標準執行。”《新辦法》修訂為“本辦法施行前已批準修建性詳細規劃和建設工程設計方案的項目，按原修規和原方案實施時，停車位標準按原標準執行；但當原修建性詳細規劃和原建設工程設計方案申請修改或按已核發規劃條件申報修建性詳細規劃時，當原停車位配置標準要求高于本標準時，所申報的修建性詳細規劃和建設工程設計方案按本停車位配置標準執行；當原停車位配置標準要求低于本標準時，所申報的修建性詳細規劃和建設工程設計方案不得低于原停車位配置標準的要求。”
（三）結合我市實際情況，為鼓勵建設停車場，調整了停車場的容積率計算規則，并鼓勵在非居住類建筑中采用機械式停車位?！对囆修k法》關于停車位容積率計算和機械停車位的內容為“第十二條.地下車庫、半地下車庫的建筑面積不納入容積率的計算，地面及二層以上車庫的建筑面積需納入容積率的計算。第十三條.配建停車庫（場）如采用機械式停車，其機械停車位一律不計入停車位計算?！薄缎罗k法》修訂為“第十四條.地下車庫、半地下車庫的建筑面積不納入容積率的計算，地面及二層以上車庫的按其建筑面積的30%納入容積率的計算。第十五條. 配建的室內停車庫（場）如采用機械式停車，其中非居住類建筑機械停車位計入有效停車位，但有效機械停車位的數量不得超過項目總停車位數的60%?！?/span>
（四）按照綠色發展，推廣新能源汽車的要求，根據《住房城鄉建設部關于加強城市電動汽車充電設施規劃建設工作的通知》（建規〔2015〕199號）以及《清遠市人民政府辦公室關于印發《清遠市新能源汽車推廣應用實施方案》的通知》（清府辦〔2016〕68號）有關內容，《新辦法》補充了關于電動汽車充電基礎設施建設的相關要求。增加了“第十六條.新建住宅配建停車位應100%預留充電設施建設安裝條件，新建的大于2萬平方米的商場、賓館、醫院、辦公樓等大型公共建筑的配建停車場和社會公共停車場，具有充電設施的停車位應不小于總停車位的10%。鼓勵新建汽車4S店和公共停車場配套安裝一定數量的充（換）電基礎設施。
(清遠市城鄉規劃局 朱磊)
