內容摘要：本文從多個角度對2018年前三季度GDP情況進行對比分析，歸納并總結清遠經濟運行的主要特點，對當前經濟發展面臨的困難和問題提出建議。
關鍵詞：經濟運行? 分析
今年以來，全市上下認真貫徹落實中央、省對經濟工作的決策部署，以四個走在全國前列為引領，按照“一核一帶一區”戰略發展新要求，牢牢把握穩中求進的工作總基調，全力以赴推動經濟高質量發展，全市經濟繼續呈現出穩步回升的發展態勢。
一、總體情況
——從GDP情況看，經省核定，前三季度全市完成GDP1103.5億元，增長3.2%，增速比全省平均水平低3.7個百分點，其中第一產業增加值151.6億元，增長4.8%；第二產業增加值402.5億元，增長6.0%；第三產業增加值549.3億元，增長0.6%。就GDP增長速度而言，增速比上半年提高0.9個百分點，比上年同期回落3.3個百分點，在全省21個地級市排19位，比上半年前移一位。與上半年相比，第一產業提高0.4個百分點，第二產業提高1.4個百分點，第三產業提高0.8個百分點；與上年同期對比，第一產業持平，第二產業提高2.5個百分點，第三產業回落8.9個百分點。就產業結構而言，與上半年對比，第一產業提高1.3個百分點，第二產業下降4.2個百分點，第三產業提高2.9個百分點；與上年同期對比，第一產業提高0.4個百分點，第二產業下降1.2個百分點，第三產業提高0.8個百分點。就貢獻率而言，與上半年對比，第一產業回落2.6個百分點，第二產業回落10.9個百分點，第三產業提高13.5個百分點；與上年同期對比，第一產業提高10.1個百分點，第二產業提高49.5個百分點，第三產業回落59.7個百分點。就拉動率而言，與上半年對比，第一產業提高0.1個百分點，第二產業提高0.3個百分點，第三產業提高0.4個百分點；與上年同期對比，第一產業持平，第二產業提高0.9個百分點，第三產業回落4.2個百分點。
——從核算GDP的基礎指標看，GDP增長的快慢直接由全國統一采用的核算GDP的23個基礎指標情況決定。只有23個基礎指標發展不斷變快變好，GDP增長才有基礎。從核算中的基礎指標來看，對比上半年有11個指標變好，2個持平，對比上年同期有9個指標變好（見表二）。
各地因行業結構不同，每個指標對GDP增速的拉動作用也表現不一，不同地區、不同季度都會不同。從我市前三季度的情況看，影響較大的三個基礎指標分別是規模以上工業增加值增長速度、財政預算中八項支出合計增長速度和農林牧漁業增加值增長速度。一般情況下，農業的發展相對比較穩定，對GDP增幅波動影響比較小。房地產受消費者心理、市場和政策等多重因素影響，增幅變化往往比較大，前三季度商品房屋銷售面積增長速度比上年同期回落56.2個百分點，雖然其每1個百分點僅拉動GDP增長0.016個百分點，但對GDP增長的總體影響卻比較大。
說明：相關指標為省核算GDP時的核定結果，與實際情況可能會有出入。
需說明的是，雖然規模以上工業增加值增長6.7%，較上年同期的3.6%提高了3.1個百分點，拉升GDP增長0.87個百分點，但由于商品房銷售面積回落56.2個百分點，拉低GDP0.89個百分點，財政預算中八項支出合計增長速度回落18.8個百分點，拉低GDP2.56個百分點，導致我市GDP增速與上年同期仍有不小的回落。
——從縣域發展來看，前三季度全市八個縣（市、區）的經濟增長均低于全省平均水平，高于全市平均增長水平的有四個縣（市、區）。南部地區的英德市增長5.1%，在八個縣（市、區）中增長最快，清新區增長4.0%，清城區和佛岡縣低于全市平均增長水平，分別增長2.5%和1.5%。北部地區的連山縣和陽山縣高于全市平均增長水平，分別增長4.5%和3.8%，連州市增長3.0%，而連南縣則下降0.3%。
——從主要經濟指標看，工業、固定資產投資發展向好，財政、金融有所趨緩。18個重點監測的指標中（見表四），對比上半年，有12個指標發展穩中向好，與上年同期比，有6個指標的發展變好。
二、經濟運行特點
（一）新動能發展有所加快，企業經營效益提升
關鍵領域的持續改革,為新動能持續發展提供了較強動力。前三季度高技術制造業投資4.95億元，增長69%；工業六大高耗能投資37.4億元，下降26.5%。
前三季度，工業現代產業中的高技術制造業完成增加值21.3億元，增長17.1%，占規模以上工業比重的6.7%；先進制造業完成增加值92.4億元，增長17%，占規模以上工業比重的28.9%。增速分別高出同期規模以上工業增速10.4個百分點和10.3個百分點。1-9月份，限額以上通過公共網絡實現的消費品零售總額增長12.8%。
1-8月份，規模以上工業經濟效益綜合指數231.8%，同比提高了14.8個百分點，比上半年提高了5.3個百分點。企業經營效益總體上仍保持較高水平，前八月實現利潤總額74.8億元，增長19.8%，主營業務收入利潤率同比提高0.4個百分點。運營成本和資金杠桿下降，每百元主營業務收入中的成本同比減少0.3元，規模以上工業資產負債率同比降低0.5個百分點。
（二）投資增長較快，商品房銷售降幅逐步收窄
今年以來，我市投資基本保持在20%以上的高增長水平。前三季度全市完成固定資產投資513.4億元，增長20.7%。第一、二產業投資降幅較大，第三產業投資為全市投資的較快增長提供了有力支撐，共完成投資431.8億元，增長28.7%；第一產業完成投資1.6億元，下降22.4%；第二產業投資即工業投資完成投資80億元，下降9%，其中工業技改投資30.9億元，下降11.1%。全市205項重點項目，1-9月完成投資237.1億元，完成年度計劃的70.8%，與上年同期比上升了11.1個百分點。
全市投資能保持較快增長，房地產開發投資起著至關重要的作用，共完成投資288.3億元，增長50.8%，拉動投資增長22.8個百分點。民間投資345.9億元，增長36.1%，其中有79.2%投向房地產行業。其他主要投資領域中，制造業投資53.1億元，下降10.5%；基礎設施投資122.4億元，下降11.6%。
商品房銷售雖仍較疲軟，但降幅呈持續收窄之勢。一季度商品房銷售面積下降40.6%，上半年降幅收窄到36.8%，到前三季度，全市商品房銷售面積458.4萬平方米，下降29.2%；實現銷售額373億元，下降6.2%。
（三）工業穩步回升，工業用電量較快增長
穩定的市場環境為我市工業穩步回升奠定了基礎。前三季度，全市規模以上工業完成增加值319.7億元，增長6.7%，其中其中輕工業增加值79.3億元，增長8.4%；重工業增加值240.4億元，增長6.2%。民營企業完成增加值165億元，增長5.5%。
從行業看，入統的34個大類行業中，有21個行業增加值同比增長，13個行業出現下降。前五大工業行業增加值占比60.2%，共拉動規模以上工業增長3.9個百分點。五大行業表現為“四升一降”，在水泥、玻璃纖維等的帶動下，非金屬礦物制品業完成增加值82.8億元，增長9.4%，拉動規模以上工業增長2.2個百分點；有色金屬冶煉和壓延加工業完成增加值38.1億元，增長6.1%，拉動規模以上工業增長0.7個百分點；電力熱力生產和供應業完成增加值36億元，增長3.6%，拉動規模以上工業增長0.5個百分點；計算機、通信和其他電子設備制造業完成增加值18.3億元，增長16.8%，拉動規模以上工業增長0.9個百分點；而皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業完成增加值17.4億元，下降5.7%，拉低規模以上工業增速0.4個百分點。值得關注的是，黑色金屬冶煉和壓延加工業在經過上年的大幅下降后，增長1.8倍，拉動規模以上工業增速0.9個百分點；受國家進口洋垃圾政策變動無法取得生產批文及環保政策的影響，廢棄資源綜合利用業大幅下降31.1%，拉低規模以上工業增速1.5個百分點。
新增長點拉動力較弱。截至9月底，全市共有3家新增入庫規模工業企業，共實現增加值0.7億元。
園區生產還需發力。前三季度省級工業園區完成增加值110.3億元，增長13.9%，增速比上半年回落0.2個百分點。廣清產業園完成增加值4.2億元，增長100.8%。
前三季度，全市工業用電量100.2億千瓦時，增長12.0%，其中制造業用電量增長15.0%。工業用電量的較快增長，一方面因上年同期下降12.7%基數較低，另一方面在于黑色金屬冶煉和壓延加工業增長1.5倍，直接拉動工業用電量增長9.2個百分點。主要工業行業用電量并不樂觀，非金屬礦物制品業用電量下降0.6%，有色金屬冶煉和壓延加工業、廢棄資源綜合利用業用電量分別下降7.2%和14.7%。
（四）消費平穩增長，物價總體穩定
前三季度全市共完成社會消費品零售總額550.7億元，增長10.0%，其中批發零售業完成零售額507.7億元，增長10.1%；住宿餐飲業完成零售額43億元，增長9.1%。油價的上漲帶動石油及制品類零售額增長14.3%。
物價總體較為穩定。前三季度，全市居民消費價格指數（CPI）累計上漲2.3%。八大類商品除其他用品和服務類下降0.9%外，其余七大類均溫和上漲。工業生產者出廠價格指數（PPI）累計上漲5.2%。
（五）農業健康發展，出口由負轉正
隨著鄉村振興戰略的不斷深入實施，我市農業經濟繼續保持平穩較快的發展態勢。前三季度農林牧漁業總產值250億元，增長4.7%。
前三季度，全市進出口總額305.4億元，增長20.6%，其中出口總額142.7億元，增長1.8%，實現了由負轉正；進口總額162.8億元，增長43.9%。實際使用外資3.24億元，下降55.1%，降幅比上半年收窄20.3個百分點。
（六）財政收入增速回落，金融信貸穩中趨緩
前三季度，來源于清遠的財政總收入267.9億元，下降1.3%。一般公共預算收入82億元，增長7.6%，增速比上半年回落2.2個百分點，其中稅收收入60.5億元，增長13%，非稅收入21.5億元，下降5.1%；一般公共預算支出259.7億元，增長2.6%，其中八項支出下降2.1%，降幅比上半年擴大1.1個百分點。八項支出中的教育支出、節能環保支出和城鄉社區支出出現下降，影響較大的教育支出和城鄉社區支出分別下降11.5%和22.8%。
9月末，金融機構本外幣存款余額2311.1億元，同比增長8.9%；貸款余額1533.5億元，同比增長13.0%，增速比6月末分別減緩2.8個百分點和2.4個百分點。
三、問題
從當前我市經濟運行情況看，經濟雖呈現持續回升的態勢，但回升的幅度不大，經濟發展面臨的問題仍需密切關注。
（一）實體經濟較弱，房地產對經濟的主導性較強
??? 全市規模以上工業企業個數和實現的增加值占全省的比重均只有1.4%，其中規模以上工業企業單位647個，比潮州市和云浮市分別少了276個和298個，在21個市中排第16位。前三季度全市新增入庫項目單位104個，其中房地產業61個，投資業32個。實體經濟中的建筑業7個，住宿業1個，工業只有3個，批發業、零售業、餐飲業和服務業均無新增企業。我市無一家企業入圍全省工業百強企業。
房地產業是我市的重點行業之一，其關聯行業較多，受政策性的影響較大，對經濟帶來的波動性也大。從我市的情況看，房地產對經濟的主導性較強，一是與房地產業相關的建材類行業在我市規模以上工業中占據重要地位，僅非金屬礦物制品業占規模以上工業的比重達到26.2%；二是房地產業投資不僅增長快，占投資的比重達到56.2%，遠高于業界公認的25%左右的合理比重；三是金融貸款流入房地產行業多而流入實體經濟少，9月末，以住房信貸為主的住戶貸款904.5億元，占金融貸款的60%，同比增長19.4%，貢獻率達到83.2%；四是房地產業上繳的相關收入成為地方財政收入的重要來源之一。
（二）工業投資增速由正轉負
??? 雖然當前我市投資增長較快，但支撐經濟增長后勁的工業投資卻增長乏力。今年一季度，工業投資在實現增長21%的良好開局后，總體呈持續回落之勢，到前三季度轉為下降9%，比固定資產投資慢了29.7個百分點，工業投資占固定資產投資的比重僅有15.6%，比全省平均水平低近十個百分點，在粵東西北十二市中比重最低。我市工業投資低迷現象已持續多年，這是導致我市經濟多年來難以穩定較快增長的主要原因。
（三）第三產業增長乏力
??? 在經過近幾年的較快增長后，進入2018年，我市第三產業的發展明顯趨緩。一季度服務業增加值下降0.6%，上半年下降0.2%，前三季度僅0.6%。主要行業中，營利性服務業增長較快，但比重較低，拉動作用不強;金融業在經過多年相對較快的發展后，增勢趨緩；批發零售業、交通運輸倉儲郵政業和住宿餐飲業發展也較為緩慢；而占比較高的非營利性服務業和房地產業的下降，給經濟穩增長帶來較大的壓力。
?（四）企業生產經營壓力仍較大
??? 雖然企業的經營效益提升，但企業的生產經營壓力仍較大。全市647家規模以上工業企業，虧損企業189家，同比增加25.2%，虧損企業虧損額增長1.1倍。企業虧損面達到29.2%，高出全省平均水平9.1個百分點。中小企業的經營壓力相對較大，189家虧損企業中，中小企業有171家。34個入統行業中，利潤下降或虧損的行業有19個。企業經營效益向好主要得益于非金屬礦物制品業的拉動，由于英德海螺水泥有限責任公司、臺泥（英德）水泥有限公司、廣東清新水泥有限公司等生產形勢較好且水泥價格較高，非金屬礦物制品業實現利潤37.8億元，增長73.7%，拉動規模工業利潤增長25.7個百分點。除開非金屬礦物制品業，其他行業影響規模以上工業利潤下降5.9個百分點。
四、展望與建議
鑒于2017年我市經濟呈前高后低走勢，第一、二、三、四季度GDP分別增長7.2%、6.3%、6.1%和1.6%，隨著工業經濟的穩步回升、商品房銷售降幅逐月收窄以及投資快速增長帶動需求的提升，我市經濟有望繼續保持穩步回升的態勢，但經濟回升的基礎并不牢固?？傮w來看，我市經濟的回升主要依賴于工業生產的穩步回升，第三產業的增長仍較為乏力，特別是房地產銷售面積的大幅下降和財政八項支出的持續低迷，給相關行業增長帶來較大壓力。
當前，雖然國際經濟環境充滿變數,但國內經濟環境和政策環境的總體穩定為經濟持續健康發展奠定了基礎。中國制造業采購經理人指數（PMI)已連續26個月處于榮枯分界線以上并保持在相對較高的水平，表明制造業經濟仍處于積極發展的有利時期。今年以來，我市工業面臨較大的增長壓力，一方面在國家進口洋垃圾政策變動及環保政策的影響下，支柱行業廢棄資源綜合利用業大幅下降；另一方面工業缺乏新增長點，上半年，全市無一家新增入庫規模工業企業，第三季度才有三家新增入庫企業，但規模小拉動力弱。在此不利情況下，我市工業自一季度開始總體呈穩步回升的發展態勢，主要得益于宏觀經濟環境穩定向好下存量企業的發展。
展望四季度，我市工業加快發展的動力稍顯不足，一是環保政策對廢棄資源綜合利用業的影響仍將持續；二是陶瓷企業在政策和房地產市場低迷雙重影響下，訂單和銷量嚴重不足；三是部分出口企業因貿易摩擦出口訂單明顯減少；四是新建工業項目匱乏。
經過幾年的打基礎、調結構，清遠加快發展的任務更加緊迫、需求更加強烈，工業是經濟發展的重要著力點，雖然當前我市經濟發展面臨不少的困難和挑戰，但歸結起來還是工業不強、產業不興。在沒有強大工業實力作后盾的情況下，很難有效帶動起其他產業持續快速發展。加快發展要緊緊圍繞建設新型工業強市的發展目標，建議：
一是始終堅持工業在經濟發展過程中的主體地位，努力做大做強工業經濟；二是統一思想認識，營造全市上下凝心聚力抓工業的發展氛圍；三是在推進經濟結構調整過程中，既要做好“減法”，更要突出“加法”；四是立足工業推動實體經濟發展，以工業園區為載體，加快新型工業發展建設步伐；五是在資源要素的配置過程中，要積極向工業項目傾斜；六是大力開展工業項目的招商引資工作，加快工業項目落地建設。
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