我市經濟依然保持高位增長格局

—— 2008年上半年清遠經濟形勢分析

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??? 進入第二季度，我市經濟穩步加速發展，經濟運行呈現出“七快、一緩、一降、兩穩定”特征。與一季度相比，除工業利潤出現小幅下降外，GDP、財政收入、工業生產、投資、消費、出口、實際利用外資等七項指標加快增長，物價走勢高位趨緩，農業生產和金融形勢穩定?？傮w經濟運行依然保持高位增長格局。
? ? 一、運行情況分析
經省核定，上半年全市完成生產總值（GDP）308.8億元，增長19%，比一季度加快2.5個百分點。其中第一產業增加值35.2億元，增長5.8%；第二產業增加值179.1億元，增長24.7%；第三產業增加值94.5億元，增長14.1%。
??? 財稅收入高速增長。進入第二季度，隨著經濟的加快增長，以及征管力度的加強，財稅收入明顯加快。上半年，來源于清遠的財政總收入達到43億元，增長59.3%。其中國、地兩稅稅收收入33.3億元，增長35.4%。全市一般預算收入17.2億元，增長46.7%，比一季度加快19個百分點。增速在全省排位從一季度的第11位迅速躍居首位。一般預算收入首次躋身山區市第一。國、地兩稅和一般預算收入均取得了“時間過半，任務過半”的好成績，9個預算單位一般預算收入增幅都在40%以上。財稅工作成為上半年全市經濟工作的最大亮點。
??? 工業生產穩步攀升。這幾年招商引資項目的陸續投產，成為我市經濟迅速擴大的重要生力軍。截至今年6月底，全市規模工業達到665家，比去年同期增加85家。1—6月份累計，全部規模以上工業總產值661.9億元，增長48.4%，工業銷售產值623.3億元，增長47%。實現工業增加值157億元，增長31.6%，比一季度加快5.1個百分點。輕工業增長明顯加快，比一季度提升了近20個百分點。集體經濟、股份制經濟和民營企業繼續保持快速增長，分別增長1.26倍、49%和48.6%。陶瓷、有色金屬加工、電線電纜、紡織、紙制品、農產品加工等行業繼續保持強勁增長勢頭。
??? 投資規模繼續擴大。在全國投資明顯收緊的大環境下，全市各級始終抓住投資這個重要的經濟增長引擎不放松。冰雪災害過后進入第二季度，全市基礎設施、基礎產業以及各項重點項目推進明顯加快。上半年全社會完成投資229.4億元，增長33.5%，比一季度加快10.1個百分點?；A設施、基礎產業分別完成投資52.1億元和82.5億元，分別增長59.1%和63.5%。1160個在建項目中，前6月完成投資5000萬元以上項目65個，比前5月增加17個，完成投資比前5月凈增20.4億元。上半年完成投資較大的項目有清連一級公路升級工程完成10.12億元，武廣客運專線完成8.07億元，清新抽水蓄能電站、城區云銅有色金屬公司、城區忠信世紀玻纖公司等項目完成投資都在3億元以上。房地產開發、第一產業投資繼續保持強勁增長勢頭。和全國多數二線城市一樣，我市房地產市場仍處于上升期。上半年全市房地產開發完成投資46.58億元，增長1.02倍，增幅排全省第三位。上半年完成開發投資較大的項目有佛岡時代地產開發公司完成4.81億元，城區樵順房地產開發公司完成3.25億元，清遠碧桂園公司、佛岡同力盛投資公司、清新恒大盛宇置業公司等完成投資都在億元以上。第一產業完成投資4.64億元，增長77.3%。城鎮、農村私人建房繼續保持強勁勢頭，分別增長1.5倍和47.2%。
??? 消費市場持續暢旺。隨著經濟的快速發展，以及城鎮化和旅游業的快步推進，這幾年我市“消費”也和“投資”一樣火熱。消費增長明顯快于全省各地水平，和“投資”一起成為“三駕馬車”中跑得最快的兩駕馬車。上半年全市實現消費品零售總額117.6億元，增長27.3%，比一季度加快2.5個百分點，扣除價格因素實際增長19.2%。其中城鎮市場完成82.9億元，增長30.1%；農村市場34.7億元，增長21.1%。住宿餐飲業18.2億元，增長30.9%。高檔商品消費快速增長，日常生活消費品穩中有快。據限額以上批發和零售企業統計，上半年，汽車類商品實現零售額2.47億元，同比增長72.2%；與其相對應的石油制品類商品實現零售額9.93億元，同比增長56.9%。食品、飲料、煙酒類商品增長15.7%；服裝、鞋帽、針紡織品類商品增長35%。房屋銷售雖有下降，但銷售面積也達到68.2萬平方米，相當于2005年全年的規模，銷售價格也相對穩定。
??? 農林牧漁業生產穩定增長。雪災影響基本消除，養殖業發展明顯加快，早造糧食播種面積達到160.5萬畝，增加10.88萬畝。上半年農林牧漁業總產值58.7億元，增長6.9%。農業產值22.5億元，增長4.7%。林業產值20億元，增長6.5%。畜牧業發展加快，完成產值26.7億元，增長8.8%，其中生豬出欄量達到87.03萬頭，增長21.3%；家禽出欄量2026萬只，增長6.1%；牛奶產量9286噸，增長18.2%。漁業產值2.8億元，增長4.7%。
??? 對外經濟較快增長。上半年，全市吸收外資新簽合同39宗，合同資金2.11億美元，實際使用外資3.23億美元，增長38%。出口貿易出現了較為有力的恢復性增長，完成外貿出口總額6.74億美元，增長32.3%。從出口方式看，一般貿易和來料加工裝配貿易增長較快。從出口商品看，機電、高新技術產品出口大幅增加，而服裝、玩具等輕工產品出口則增長乏力。
??? 金融形勢穩定。6月末，全市金融機構各項存款余額608億元，比年初增長8.6%，其中城鄉居民儲蓄存款余額409.6億元，增長11.4%。各項貸款余額265.4億元，增長12.7%。其中短期貸款增長較快，增長幅度達到17%，而中長期貸款由于房貸按揭的減少相對增長較慢，增幅只有8.3%。
??? 城鄉居民收入持續增長。上半年在崗職工平均工資11478元，同比增長11.8%。市區居民人均可支配收入6659元，增長7.3%。農民人均現金收入2550元，增長11.3%。
??? 節能降耗取得新成效。各級政府積極抓好節能降耗工作，加大結構調整力度，堅決淘汰落后生產能力，認真落實節能降耗目標責任制。全市49家“雙千”企業中，48家簽訂了節能降耗責任書，1家企業已經轉產。上半年全社會用電46.37億千瓦時，增長6.7%。萬元GDP電耗1501千瓦時，同比下降10.3%。規模以上工業增加值能耗下降30.3%。
??? 縣域經濟加快發展。北部地區基本消除雪災影響，經濟增長逐步恢復。南部地區保持較快增長勢頭，尤其是南部中心區域增長明顯加快。城區的GDP增長達到36.6%，規模以上工業增加值增長55.2%。佛岡、城區、清新的一般預算收入均達到50%以上增長。
???? 對于上半年，乃至全年的經濟形勢，我們不能過多地把眼光局限于與自身的過去作縱向對比，也要把眼光放到全省、乃至全國的大環境、大視野里作橫向的對比。只有這樣，我們才能得到正確的認識與判斷。上半年，全國經濟增長明顯放慢，尤其廣東更是如此。GDP增長全國為10.4%，全省為10.7%。工業利潤增幅全國較去年同期大幅減少了21.2個百分點，全省也僅小幅增長4.3%。與往年相比，我市經濟增長確實明顯放慢，增長壓力也明顯增加。這是受國內外經濟大環境因素、自然災害因素，以及經濟周期因素等多種不利因素疊加影響的結果。經過連續多年的高速增長，多數指標難以像往年那樣大幅飆升，但我們仍然取得了不俗的成績，歸納起來主要有如下兩個方面：一是多項主要經濟指標繼續走在全省前列。GDP、地方財政收入、消費品零售總額等三項指標增幅居全省首位，工業增加值、固定資產投資、外貿出口等三項指標增幅列全省第三位。二是爭當山區科學發展排頭兵取得新突破。在全省山區市中，八項主要經濟指標總量在去年取得了GDP、規模工業增加值、固定資產投資、消費品零售總額、外貿出口總額、實際利用外資總額等“六項第一”的基礎上，今年上半年，地方財政一般預算收入首次躍居山區市首位，取得了“七項第一”的好成績。在爭當山區科學發展排頭兵的進程中，又邁出了具有歷史意義的重要一步。
可以這樣說，上半年我市經濟工作所取得的成績，是一個來之不易的成績，也是一個不簡單的成績。在全國、全省經濟大環境明顯收緊的情況下，我市經濟增長能夠逆勢上揚，是市委、市政府帶領全市人民戰勝特大冰雪災害和洪澇災害，經受住嚴峻的國內外經濟形勢考驗的結果，也是我市繼續解放思想、調整思路、完善政策、振奮精神、努力拼搏的結果。
??? 二、存在問題
???? 上半年，我市經濟雖然保持著穩步加快發展勢頭，但也存在著不少的困難和問題，主要表現在：
??? 一是企業經營壓力增加，效益明顯下降。突出表現在工業生產成本增加，利潤明顯下滑，企業經營困難等方面。前五月全市規模以上工業實現利潤總額7.62億元，同比下降3.3%，這是近五年來首次出現的負增長局面。其中虧損企業虧損額4.34億元，同比增虧57.5%。當中既有自然災害致使部分行業出現大幅虧損的因素，也有緊縮性貨幣政策因素，以及生產成本上升和美元貶值出口受阻存貨增加等因素。其中電力行業虧損1450萬元，而去年同期則盈利2.22億元，這一因素直接影響全市規模工業利潤下降30個百分點。原材料、能源、勞動力等生產成本價格的上升，使我市規模以上工業減少利潤3.6億元。貸款利率的提高也使我市規模以上工業多支付5100多萬元的利息。企業產成品庫存大幅增加，與去年同期相比增加75.4%，存貨值高達47.3億元，致使企業流動資金周轉更加困難。三資企業出口交貨值僅增長23.4%，不到國內銷售產值增幅53.1%的一半。
??? 二是招商引資難度加大，發展后勁受削弱。由于用地困難、競爭激烈，以及新規劃工業園區尚未完善等原因，招商引資勢頭明顯減弱。前五月全市新引進項目同比減少了37.1%，其中外資項目減少24.4%，上半年，實際利用外資增幅跌至全省第8位。新引進各類項目累計完成投資只有48.7億元，投入率僅12.2%。工業投資明顯放慢。全市工業項目完成固定資產投資98億元，同比增長17%，增長幅度跌至近六年來新低。這些問題將會直接影響經濟進一步發展的后勁。
??? 三是房地產市場“曲高和寡”，銷售看淡。過去兩年我市房地產市場也和全國一樣經歷了“井噴”式的發展，“量價齊升”。我市作為蓬勃發展的新興城市，加上具有毗鄰珠三角的良好地理優勢，今年來房地產開發投入依然強勁，總體房價水平也不算很高。但由于受全國大環境的影響，投資購房者明顯減少，自用購房者多持幣觀望，因此房屋銷售出現了近年來少有的負增長局面。
??? 四是物價水平依然較高，對民生和經濟影響較大。上半年我市居民消費價格（CPI）同比上漲6.2%，八大類別價格由去年的“五升三降”發展到“六升二降”，通脹壓力進一步增大。八大類消費品中，食品價格上漲13.6%，其中豬肉升48.8%、牛肉升44.3%；食用植物油升28.7%；居住類價格上漲7.1%；煙酒類價格上漲4.8%；醫療保健類價格上漲3.8%。雖然CPI上漲幅度低于全國7.9%和全省7.5%水平，但對于我們這樣一個貧困人口比例較大的欠發達地區來說，老百姓所承受的生活壓力并不比其他地方少。而我市工業品出廠價格（PPI）則上升8.0%，比全國7.6%和全省3.8%的都要高，這與我市工業行業高資源消耗型和勞動密集型比重較大，高新技術型產業偏少有關。
??? 三、幾點建議及下半年預測
??? 在市委、市政府的正確領導下，上半年我們戰勝了特大冰雪和洪澇災害影響，經受住國內外復雜多變形勢的嚴峻考驗，并取得了主要經濟指標增長繼續走在全省前列和爭當山區科學發展排頭兵實現新突破的好成績。但要實現年初“兩會”確定的全年目標，我們還有很多工作要做，下半年各項工作任務依然艱巨。全市各級各部門仍需振奮精神，繼續努力，要在確?，F有成績的基礎上，爭取更上一層樓。
??? (一)以市委五屆六次全會精神為動力，抓好下半年各項工作。五屆六次全會作為新一任市委、市政府領導班子站在新的歷史起點上繼往開來的行動綱領，不論是對近期還是中期工作都具有重要戰略指導意義。全市各級各部門都必須認真學習，深刻領會，并貫徹落實到各項實際工作中去。
??? (二)加大招商引資和重點項目推進力度，增強經濟發展后勁。項目的引進和推進是確保經濟持續快速增長的兩個重點和關鍵。2007年，尤其是今年以來，隨著土地、環保、信貸等宏觀政策的繼續收緊，大項目引進的難度和推進的難度均明顯增加，這種“兩難”困局明顯制約我市經濟的發展后勁。全市各級各部門一定要振奮精神、再接再厲，千方百計在破解這種“兩難”困局上多下功夫。分清職責，分解任務，加強督查，加快推進118項重點項目的建設力度。
??? (三)加快產業轉移園區建設，積極做好承接珠三角地區“雙轉移”工作。機遇稍縱即逝，差之一時，落后千里。我們必須緊緊把握省委、省政府實施“雙轉移”戰略帶來的重要機遇。繼續完善高新技術開發區的配套建設，增加高新區的主動性，調動其積極性。加快佛山(清遠）產業轉移園、臺灣工業園、華僑工業園和民族工業園等四大工業園區建設。積極主動，全方位做好對接工作，使上述“五大園區”成為承接“雙轉移”的主要載體。不然，“近水樓臺”也會出現“空白地帶”。
??? (四)千方百計支持糧食和禽畜生產，提高供給能力。要切實穩定糧食種植面積，提高單產水平，優化品種結構。由于農業生產成本大幅提高，農資價格持續高漲。因此，必須加大糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等支持力度，并及時足額發放。上半年全市業已發放農機購買補貼200多萬元，下半年要抓緊完成余下400多萬元的補貼任務，確保中央和省的支農惠農政策落到實處。加大對生產資料尤其是農資價格的監控，避免農資價格過快上漲，確保農民增產增收。另外，由于仔豬價格高漲，散養戶補欄不積極，因此，要扶持和促進規?；】叼B殖，進一步加強對養豬大戶以及能繁殖母豬和種豬的重點扶持，提高農民養豬積極性。
??? (五)加大對低收入居民的支持力度，加強價格監管，維護社會和諧穩定。繼續完善和落實對低收入群眾的補助辦法，及時提高最低生活保障標準。積極擴大補貼范圍，提高補貼標準，盡可能減少價格過快上漲對低收入家庭生活的影響。落實好對學生食堂的各項優惠政策。要針對外需減弱對相關行業和企業就業的影響，加大社會保障力度，擴大失業保險覆蓋面，提高失業保障水平。加強市場和價格監管，堅決打擊串通漲價、囤積奇居、哄抬物價等違法違規行為。
鑒于目前形勢，我們預測，下半年我市總體經濟將會繼續穩定攀升。第一產業相對穩定，第二產業增長會有所加快，但幅度不會太大，第三產業上升幅度可能較為明顯。投資和出口變數較大，尤其是投資的增幅可能會略有回落。物價增幅也將有所放緩。
附有關統計表
2008.7.22

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2008年上半年全國、廣東、清遠主要經濟指標與比較（表1）

注：本表固定資產投資是全社會口徑，即包含中央和省在本市的投資項目。

2008年上半年清遠市及各縣區主要經濟指標（表2）
單位：億元

注：本表固定資產投資是全社會口徑，即包含中央和省在本市的投資項目。

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