清遠經濟繼續低位徘徊

——前三季度清遠經濟運行情況分析暨全年預判

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??? 今年以來，在國內外經濟環境持續低迷的影響下，宏觀經濟運行不穩定和不確定因素增多，經濟下行壓力顯著增加。進入三季度，我市經濟面臨的形勢依然比較復雜。

??? 一、前三季度經濟運行基本情況

與上半年相比，我市財政收入略有好轉，投資、消費基本穩定，出口則繼續下滑，尤其是工業生產下滑幅度甚大?？傮w上，整個經濟運行于低位增長區間，不但沒有出現上半年我們所預期的回穩盤升趨勢，反而出現了繼續下滑的嚴峻局面。經省核定，前三季度我市完成GDP689.2億元，增長6.0%，增速比上半年回落1個百分點。其中，第一產業98.1億元，增長4.9%；第二產業293.0億元，增長8.7%；第三產業298.1億元，增長3.6%。

(一)財政收入略有好轉、消費小幅回落，農業生產保持穩定

前三季度累計，來源于清遠的財政總收入152.4億元，同比下降2.2%，與上半年相比跌幅減少了6.9個百分點。全市地方公共財政預算收入61.6億元，增長8.4%，比上半年加快2.9個百分點。其中，稅收收入完成38.3億元，下降1.9%，依然呈現下降的頹勢；非稅收入完成23.3億元，增長30.8%。地方財政收入的增長有賴于非稅收入的增長。全市地方公共財政預算支出124.2億元，增長18.5%。

全市完成社會消費品零售總額339.6億元，同比增長11.1%，增幅比上半年小幅回落0.3個百分點。其中城鎮消費268.9億元，增長12.8%；農村消費70.7億元，增長5.1%。受房地產銷售不景氣影響，五金電料類、建筑及裝潢材料類商品銷售分別下降48.7%和16.4%。此外，汽車等大宗商品銷售依然未見有明顯起色。

農業生產保持穩定。各相關部門認真落實各項農業生產扶持政策，積極做好秋收秋種工作。前三季度，全市農林牧漁業總產值153.1億元，同比增長5.1%。出欄肉豬172.4萬頭，增長17.7%；期末生豬存欄176.8萬頭，增長7.9%。禽蛋產量10075噸，增長26.9%。水果產量39.0萬噸，增長12.0%，其中桔產量25.4萬噸，增長13.9%。

(二)企業經營壓力日益增大,工業生產和效益雙雙下滑

1-9月份累計，規模以上工業完成增加值225.9億元，同比增長2.8%，比上半年回落7.0個百分點。雖然輕工業保持14.7%的較快增速，但其所占份額不大，共完成增加值51.5億元，占規模工業增加值的比重只有兩成多；而占我市工業份額近八成的重工業僅增長0.2%，完成增加值為174.4億元。由于外需減弱，導致工業出口交貨值降幅繼續擴大，下降了2.5%，比上半年擴大2個百分點。作為我市支柱行業的廢棄資源綜合利用業、非金屬礦物（水泥和陶瓷）制品業、電力生產供應業、有色金屬和制鞋業五大行業共完成增加值146.7億元，同比下降0.9%，直接影響全市工業下降0.6個百分點。

截至九月份，全市仍未有一家新投產企業納入統計范疇，而停產企業基本呈逐月增加之勢。停產企業由年初2月份的37家增至9月份的98家，占規模工業企業數量的16.6%。停產企業主要集中在采礦、化工、建材和有色金屬等行業，這些行業的停產，主要是受礦山整頓、房地產不景氣、國際有色金屬大幅波動等因素影響。這些停產企業前三季度累計減少產值21.9億元，影響全市規模工業產值下降2個百分點。

在生產萎縮的同時，企業效益也明顯下滑，今年頭八月累計，全市規模工業實現利潤總額只有46.49億元，同比下降13.6%。實現應交增值稅19.3億元，僅增長3.2%。

(三)投資維持在低位增長區間，外貿出口繼續下滑，重點項目進度依然不夠理想

前三季度全市完成固定資產投資300.6億元，增長10.1%，增速與上半年持平。第一、二產業投資下滑依然較大，分別下降26.6%和22.6%。第三產業成為今年我市投資的主要增長點，其中房地產開發項目保持較快增長，共完成投資132.9億元，增長29.3%；交通項目完成投資43.9億元，增長60.0%。

重點項目推進不理想。1-9月，全市95項重點項目完成投資140.9億元，占年度計劃投資的55.1%。其中完成年度計劃投資過半的項目為50項，占項目總數的52.6%；有11項重點項目仍未動工，占項目總數的11.6%。

??? 利用外資降幅擴大，外需拉動力度下降。1-8月，全市實際利用外資1.52億美元，同比下降33.2%，跌幅比上半年擴大6個百分點。前三季度累計外貿出口18.08億美元，同比增長4.6%，增速比上半年收窄5.5個百分點。對歐盟出口由一季度增長14.2%轉為當前下降3.6%，增速繼續下滑。

(四)金融信貸謹慎，物價漲幅有所回落

9月末，全市金融機構各項貸款余額686.8億元，比年初增長14.1%，比去年同期增長19.6%。其中以消費性為主的短期貸款額度提高較快，9月末貸款余額為123.2億元，比年初增長30.0%；而中長期貸款增幅則相對較為緩慢，9月末貸款余額為560.4億元，比年初增長11.4%。金融機構各項存款余額1161.4億元，比年初增長5.4%。

??? 前九月累計，居民消費價格指數(CPI)同比上漲3.1%，比一季度回落1個百分點，比上半年回落0.1個百分點。鮮菜、食用油和衣著類價格漲幅依然較高，同比分別上漲27.7%、11.5%和8.7%。交通通信類和娛樂教育文化用品及服務類價格有所下降，分別下降3.3%和0.2%。工業生產者出廠價格指數下降2.9%，繼續保持小幅下降態勢。

　? 二、當前經濟發展面臨的主要問題

其一，國內外嚴峻形勢給我市經濟帶來了嚴重挑戰。當前，國際政治經濟形勢錯綜復雜，世界多極化在各方力量的權衡互動中蹣跚前行。歐債危機持續發酵，中東北非動蕩以及釣魚島爭端等，更使本就步履維艱的世界經濟雪上加霜，全球各主要經濟體呈持續放緩跡象。本月9日在日本東京召開的國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行年會預測2012年的全球經濟實際增長率將為3.3%，2013年則為3.6%，分別比今年7月的預測數值下調0.2和0.3個百分點，報告對全球經濟前景態度悲觀。溫家寶總理8月中旬在調研經濟運行情況時稱，中國經濟下行壓力仍然較大,經濟困難可能還會持續一段時間。從五月份開始，中國制造業采購經理人指數PMI下滑態勢明顯，八月份降至49.2%，自去年十一月以來首度降至枯榮警戒線以下，九月份雖回升到49.8%，但仍然處于枯榮警戒線以下。國家對房地產等行業的調控政策未見松動，新一輪刺激消費的政策未見出爐，內外需求依然疲弱。

?? 其二，工業生產出乎意料的跌至近十年來新低。過去幾年工業項目投資的持續下降，導致工業發展后勁乏力。截至九月底，全市仍未有一家新投產企業納入規模工業統計。與此同時，我市的礦山整頓，連陽兩間火電廠停產，礦山爆炸事件引致的英德幾間大水泥廠停產，受國際銅價影響云南銅業、江西銅業兩間銅材企業由生產改為加工，凡此種種，給我市工業發展增添了不少困難。房地產市場的不景氣也在一定程度上影響我市建材企業的生產。由此導致今年以來我市停產企業逐月增加。九月份，全市停產企業增至98家，致使全市規模工業增加值在今年下半年持續走低，前三季度累計僅增長2.8%，出現了近十年來從未有過的低增長。

??? 其三，第三產業整體發展緩慢。除了整體經濟不景氣的影響之外，房地產銷售市場的疲軟，也是影響我市第三產業發展緩慢的重要原因之一。房地產行業是一個關聯度極高的行業，對內需具有很強的帶動作用。過去幾年我市房地產迅猛發展，有力地推動我市第三產業的發展。去年前三季度，我市商品房銷售面積增長42.4%，而今年商品房銷售明顯放緩，前三季度銷售面積同比下降2.2%，與去年同期的增幅相比減少了44.6個百分點。營利性服務業稅收乏力也給第三產業增長帶來一定影響。前三季度，其他營利性服務業(不含信息傳輸業)營業稅增速下降33.2%，與上年同期增長94.0%相比，相差127.2個百分點。此外，物價指數較高以及居民消費的平淡，也削弱了整體服務業的增長動力。上述這些因素，都對我市第三產業增長帶來明顯影響。

??? 三、全年經濟預判及建議?

從前三季度的情況來看，由于新的增長點明顯弱于預期，經濟下行的壓力繼續增加，致使我市各項經濟指標增速均明顯低于年初預期發展目標，也低于全國、全省平均水平。這主要是受國內外嚴峻的經濟形勢，以及經濟周期波動因素的影響。同時，也與我市加大“轉方式，調結構”的轉型升級力度，提高企業準入門檻，加大環保治理力度等帶來的發展“陣痛”有關。這些問題，使得我市穩增長和調結構的“雙重壓力”明顯超出預期。我們正在經受著“調結構”與“穩增長”的陣痛考驗。

展望第四季度，我市經濟運行面臨的困難和風險仍不可低估?？紤]到四季度基數較高，工業下降幅度較大，第三產業整體增長放緩，第一產業相對穩定等因素，預計全年經濟難有明顯改善。當前，我們在堅定不移推進轉型升級，防止經濟工作偏離轉方式主線的前提,也要適度注重穩增長與調結構相結合、擴內需與穩外需相結合、政府扶持與發揮市場主體作用相結合、扶優扶強與幫扶小微企業相結合、發展經濟與保障改善民生相結合。為此，我們在用足、用好國家和省出臺的，包括2012國29條、2012粵56條、2012粵19條和2012粵37條在內的促進經濟健康發展的一系列政策措施，促進我市經濟繼續回升的同時，我們還應注意做好以下工作。

(一)進一步強化重點項目投資進度。重點項目投資歷來是我市固定資產投資的主體。當前我市重點項目進度依然不夠理想，且仍有部分重點項目未正式動工。為強化重點項目對全市固定資產投資持續增長的支撐作用，確保重點項目按時完成建設進度，建議對重點項目進行分類分批管理，新建項目促開工，續建項目抓進度。對尚未開工的重點項目，安排相關人員全程協調服務，力爭早日動工建設。對進展緩慢的項目，要加大協調督促力度，推動項目單位加快投資進度。

(二)進一步強化停產企業的復產和新增企業的投產。加快推進新增企業的試產投產工作。對停產企業主管部門要及時跟進，找出企業停產的原因，對不屬于政策性原因而停產的企業要積極協助企業解決困難和問題，強化措施，明確責任，力爭停工停產企業早日恢復生產。為應對當前我市工業生產面臨的困境，建議相關部門積極主動在資金、技術等方面給予企業政策上的照顧和傾斜，確保工業企業生產經營逐步改善。

(三)進一步強化部門的監管力度。部門統計是統計工作的重要組成部分。當前在服務業增加值的核算中，有近一半的核算資料來源于部門統計，對服務業的核算結果影響甚大。因此，在抓服務業的過程中，要進一步強化部門的監管力度，及時發現問題、解決問題，不斷提高統計數據質量，做到應統盡統。同時要加強數據關聯性和匹配性的研究分析和評估工作，以客觀準確的反映我市服務業的發展狀況。

(四)進一步強化農村消費水平的提高。繼續加強市場監管，不斷完善市場管理體系，保證商品供應充裕。嚴厲打擊對商品的投機炒作行為，保證物價水平總體穩定，積極營造一個安全和諧的消費環境。當前城鎮消費是我市消費的主體，但農村消費市場潛力巨大，要在提升城鎮消費水平的同時，不斷完善農村消費網絡建設，積極拓展農村消費市場。在健全和完善農村各項保障制度的情況下，努力推進城鄉基本公共服務均等化，進一步加快新農村建設力度，深入實施“扶貧濟困”工作，多渠道增加農村居民收入，切實提升農民的購買能力和消費水平，不斷擴大農村消費市場。

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