2011年上半年清遠經濟運行情況分析

今年以來，市委市政府全面貫徹落實國家各項宏觀經濟政策，進一步實施“四化”發展戰略，加快轉變經濟發展方式。上半年，全市經濟運行總體良好，依然保持著平穩較快的發展勢頭。

一、經濟運行的基本情況

經省核定，上半年全市完成生產總值（GDP）487.9億元，同比增長15.6%。三次產業增加值為48.3億元、278.4億元和161.2億元，分別增長5.8%、21.7%和8.9%。第二產業依然是經濟增長的主要動力，對經濟增長的貢獻率為76.2%，拉動GDP增長11.9個百分點；第三產業平穩發展，對經濟增長的貢獻率為19.9%，拉動經濟增長3.1個百分點。

（一）工業生產保持快速增長，產業結構逐步調整

上半年，全市規模以上工業完成增加值236億元，增長29.5%。輕、重工業分別實現增加值59.7億元和176.3億元，增長26%和30.8%。股份制企業帶動明顯，完成增加值107.7億元，增速55.4%，對全市工業貢獻率達到69%。從33個主要行業來看，除工藝品制造、醫藥制藥業等5個行業下降外，其余28個行業均保持增長，占據工業近半壁江山的三大行業：非金屬制造業、再生資源加工業和有色金屬加工業增加值分別增長17.1%、56.2%和39.6%。工業內部結構得到調整。高技術產業加快發展，增加值增長27%；先進制造業發展迅速，增長37.1%。優勢傳統產業進一步升級，增加值達到79.3億元，增長33.5%。上半年規模以上工業用電量49.4億千瓦時，增長22.9%。

（二）財政收入高速增長，企業效益平穩上升

上半年，來源于清遠的財政總收入111億元，同比增長52.6%。一般預算收入完成39.87億元,增長51%,高于全省平均水平（26%）25個百分點，繼續居全省首位。工業經濟效益指數繼續上升，產銷率和勞動生產率向好。前5月，規模以上工業經濟效益綜合指數為228.2%，同比增長17%。實現利潤24億元,增長44.1%。在33個工業大類行業中,21個行業利潤明顯增加。其中廢舊材料加工業、非金屬礦物制品業和有色金屬冶煉等3個重點行業共實現利潤16.1億元，占規模以上工業實現利潤的66.9%，拉動工業利潤增長43個百分點。

（三）投資規模溫和放大，房地產投資增長較快

上半年完成固定資產投資162.7億元，增長14.5%。從今年投資逐月累計增速來看，增速從頭2月增長2.1%逐漸上升到上半年的14.5%。投資規模的穩步放大，主要依靠第三產業的拉動，上半年，第三產業完成投資總額104.1億元，增長30%，拉動整體投資增長16.9個百分點?；A設施建設加快，完成投資47億元，增長28.7%。來源于民間投資111億元，增長22.2%，高于整體投資7.7個百分點。在工業投資中，先進制造業投資加快，上半年完成投資9億元，增長59.9%。其中，裝備制造業投資增長45.4%。優勢傳統產業中食品飲料投資增長1.2倍。

近幾年碧桂園、恒大和萬科等國內一些品牌開發商陸續進駐清遠，帶動房地產投資持續較快增長。上半年全市房地產開發投資62.4億元，增長47.5%。受去年同期房地產銷售面積下降的影響，今年上半年房地產銷售市場呈現恢復性增長，商品房銷售面積165.7萬平方米，增長44%；銷售額71.6億元，增長46%。

（四）消費需求保持平穩，市場物價繼續上揚

上半年，全市實現社會消費品零售總額192.9億元，增長17.2%，扣除價格因素實際增長13.8%。城鎮和農村消費品市場同步增長，城鎮市場完成151億元，增長17.6%；農村市場完成41.9億元，增長15.6%。在限額以上批發零售貿易中，建筑裝璜材料和家具類零售額分別增長1.4倍和59.3%。

居民消費價格上漲面繼續擴大。上半年，市區居民消費價格指數（CPI）上升3.9%。在八大類消費品價格中，除交通通信價格略下降0.5%外，其余商品類不斷走高。在食品類中，大米上漲23.9%、豬肉上漲31.1%，拉動整個食品類價格上漲6.5%。工業品出廠價格同比上升7.9%。

（五）外需市場平穩增長，引資形勢有所好轉

上半年，外貿進出口總額21.43億美元，增長24.7%。其中進口總額完成10.88億美元，增長30.8%；出口總額10.55億美元，增長18.9%。服裝和鞋類出口穩步擴大，分別增長98.1%和25.3%。對美國和歐盟等國家的出口增幅分別增長6.3%和36.9%。

利用外資保持增長。上半年實際利用外資1.84億美元，在去年同期下降37.4%的基礎上呈恢復性增長，增幅達10.6%。新簽外資項目27個，增長58.8%。

（六）農業生產形勢良好，金融運行穩定

上半年，我市農業生產保持平穩增長。全市農林牧漁業總產值78.8億元，增長6.4%。生豬出欄量119.06萬頭，增長16.5%；禽蛋產量5212噸，增長18.5%；水果產量28.2萬噸，增長12.5%。

隨著國家貨幣政策不斷收緊，貨幣信貸增速有所回落。6月末，金融機構各項貸款余額553.96億元，比年初增長8.6%，同比回落了3.2個百分點，其中中長期貸款471.14億元，增長9.2%，同比回落了1.1個百分點。金融機構各項存款1077.84億元，比年初增長9.3%，其中居民儲蓄存款余額647.82億元，增長9.8%。

（七）就業局勢穩中向好，民生福址得到提升

城鎮新增就業人數和登記失業率相對平穩，上半年全市城鎮新增就業3.6萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。農村勞動力轉移繼續擴大，上半年轉移5.2萬人次，完成目標任務57.7%。

財政用于民生支出增長較快。上半年，全市財政用于社會就業支出7.8億元，同比增長24.6%；住房保障和教育支出分別增長35.9% 和23.8%。上半年，市區城鎮居民人均可支配收入8947元，同比增長10.3%。

二、存在的主要問題

今年以來，我市經濟也和全國、全省一樣，都面臨著銀根收緊和物價上漲的雙重壓力，經濟增長勢頭逐步趨緩。同時，我們還面臨著如下困難：

（一）保持經濟較快增長壓力較大。上半年GDP增速與全年增長18%目標相差2.4個百分點。下半年保持經濟較快發展的難度和壓力比較大。一是來自工業生產方面的壓力。我市經濟增長主要依賴第二產業的拉動，其中工業所占比重約60%。如果GDP要完成18%的目標，工業總產值至少要完成4200億元，而上半年實際完成產值1455億元，相差2745億元，仍有65.4%的任務落在下半年完成。預計今年新增企業72家，到目前為止新開工企業僅有2家，仍有13家企業一直處于停產狀態，工業生產形勢很不樂觀。二是來自投資方面的壓力。從投資結構來看，不盡合理。上半年固定資產投資主要依靠第三產業拉動，第一、二產業連續幾個月雙雙出現負增長。尤其是工業投資中制造業投資降幅達到10%以上，這樣不利于我市工業持續長久發展。更令人擔憂的是，在第三產業投資中，房地產投資占60%，在國家加強對樓價進行調控的前提下，依靠房地產投資拉動整體投資增長，前景不容樂觀。三是來自去年下半年基數走高的壓力。去年下半年，我市GDP一路攀升，由第三季度累計增長17.5%上升到全年20.8%，而今年下半年在國家宏觀調控政策進一步深化，通脹水平持續上升的情況下，要加快經濟快速增長，難度非常大。

（二）內需增長呈現放緩跡象。一是投資需求出現“三個放緩”。重點項目投資進度緩慢。截止上半年，重點工程建設項目完成計劃投資僅為22.8%。銀行貸款增速放緩，今年上半年金融機構凈增貸款余額只有43.7億元，比年初增長8.6%，與去年上半年增幅相比減緩3.2個百分點，與去年上半年凈增貸款余額相比減少6.11億元。尤其是以住房按揭為主的個人中長期消費貸款收緊幅度更大，新增貸款同比減少40%以上。外商及港澳臺投資降幅拉大，由一季度降幅5.6%擴大到目前24.1%。招商引資工作面臨較大壓力。二是消費需求回落。社會消費品零售總額扣除物價上漲因素影響，實際增速呈逐月下降趨勢，從一季度的14.3%下降到上半年的13.8%。從各類消費品銷售來看，汽車類和家電類商品銷售增幅回落較大。主要受優惠政策退出及油價上漲影響，汽車類和家用電器類零售額增幅分別比去年同期回落43.1個百分點和9.7個百分點。

（三）外需增速明顯放緩。受歐洲主權債務危機不斷蔓延，許多國家消費能力受到抑制；日本因地震影響，近期內進口能力也明顯下降。再加之國際貿易保護不斷升級，人民幣升值預期加強和生產成本攀升；還有去年出口恢復性快速增長積累了較高基數，這些因素導致我市前5月外貿出口呈現單邊下滑趨勢，工業企業出口交貨值也由頭2月增長31.9%下滑到上半年增長4.3%。外向型經濟發展形勢嚴峻。

（四）生產成本提高，企業經營壓力加大。今年以來，受原材料購進價格漲幅持續上行、油價上調、勞動酬薪提高等影響，企業生產成本大幅上升。截止五月末，規模以上工業主營業務成本上升了61.5%。同時國家又連續多次上調存款準備金率和利率水平，企業利息支出增長67.3%。受以上因素影響，我市規模以上工業實現利潤逐月縮窄，由一季度增長60.8%下降到44.1%，企業經營困難不斷加大。

（五）節能降耗形勢嚴峻。今年以來，我市工業能源消費呈逐季走高趨勢。一季度全市規模以上工業能耗增長13.98%，上半年加速到20.7%，加快6.7個百分點，也高于去年同期18.1%的水平。33個工業行業中，28個行業綜合能源消費量上升。其中，6大高耗能行業綜合能源消費量增長18.3%。從上半年單位GDP能耗來看，一季度下降1.56%，預計二季度出現不降反升現象。按省初定我市“十二五”目標下降18.5%，平均每年至少下降4.01%。由此看來要完成全年下降目標，下半年節能降耗任務十分艱巨。

三、幾點建議

展望下半年，我市經濟面臨的國內外環境仍很復雜，要保持經濟平穩較快發展，壓力較大。鑒于我市當前經濟運行中存在的不利因素，建議下半年著重抓好以下工作：

（一）繼續抓好工業園區建設和招商引資工作。一要加快佛山（清遠）產業轉移園區以及其他工業園區建設步伐，盡快完善工業園配套設施。二要充分利用現有園區，采取靈活多樣的招商方式，圍繞主導產業、新興產業、社會事業、城市建設等項目重點招商，不斷推動傳統產業存量提升和新興產業增量的擴張，努力打造新的經濟增長點。三要注重引進重大項目，特別是工業大項目，加大工業投資，增強工業發展后勁。另外還要重點抓好下半年新投產和增資擴產企業的落實工作，幫助其早日順利投產，盡快形成新的增長點。對原有的企業，幫助它們解決融資、原材料供應和價格等問題，引導企業加強技術改造，開發新產品，增強產品競爭力，不斷提高工業對我市經濟的拉動作用。

（二）加快重點項目建設步伐。一是抓好并積極推進廣清城際軌道等重點交通項目各項準備工作，爭取早日動工建設。對已動工的廣清高速、廣樂高速等項目,要加快建設步伐。二是要切實抓好引進項目的落實與推進，提高項目履約率和資金到位率。三是要激活民間投資，不斷擴大投資規模，拉動我市經濟持續快速增長。

（三）實施擴大內需戰略，促進消費市場繁榮。以國家實施擴大內需戰略為契機，切實提高居民的消費需求，確保消費對經濟增長的貢獻率不斷提高。一是要及時把對農民的各項補貼和減免政策落實到位，堅持實行農產品收購保護價，遏制生產資料價格上漲，堅定不移地實現農民增收目標。二是要深化教育、醫療體制及社會保障體系改革，降低人們對未來預期的不確定性，增強居民特別是農民消費信心。三是實行積極的就業政策，增加就業崗位，鼓勵農村勞動力轉移就業，保障城鄉居民收入穩定增長。四是在條件允許范圍內，對城鄉居民實行物價補貼發放等措施，抵消物價大幅上漲對居民生活的部分影響。五是加強貨源組織和市場秩序監管,解決熱點消費趨緩問題。

（四）進一步擴大外貿出口。落實好出口退稅優惠政策，引導企業轉型升級，調整出口產品結構，提高出口產品競爭力，引導企業實施多元化發展戰略，開拓國際市場。

（五）加強監管，確保物價總體穩定。由于國際和國內一些大宗商品價格仍在上漲，通脹預期的壓力依然存在。相關部門要進一步加強市場價格監測預警，重點加強對價格漲幅較高的糧食、豬肉、食用油等相關食品價格的監控，跟蹤調查市場供應、生產成本、庫存和價格動態，確保物價總體穩定。

此外，要著力抓好節能降耗工作，嚴格控制每年單位GDP能耗的增速，通過產業轉型升級來實現轉變經濟發展方式。只有這樣，才能做到既保持經濟的適度較快增長，又能把能耗降下來，確?！笆濉惫澞芙岛哪繕说捻樌麑崿F。

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2011年上半年全市及各縣（市、區）主要經濟指標完成情況

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