連州市位于清遠市西北部,是清遠市代管的縣級市,是我省綠色保護屏障及重點水源涵養區,寫好“水文章”,對全省生態安全保護具有重大意義。連州市堅持把全面推行河長制作為踐行習近平生態文明思想的具體實踐,作為推動生態環境大改善的重要抓手,不斷創新工作機制,治水實效不斷提高。
一、制度先行率示范
?。ㄒ唬┖娱L制考核機制。從2018年開始,連州市開創了持有資質的第三方機構對12個鎮(鄉)全面推行河長制工作進行年度考核的做法,有利鞏固和促進河長制工作成效。
?。ǘ┣逵偈杩V贫?。2020年開始,連州市率先制定并實施了《連州市河道清淤防洪治理工程實施方案》,為清淤疏浚審批和管理提供政策支撐,有的放矢地打擊以清淤疏浚名義在河道違規采砂的行為或事件。
?。ㄈ┖娱L制資金管理辦法。在地方財政十分困難情況下,連州市政府從2016年開始在清遠市范圍內率先將河湖管治經費列入年度財政預算,并逐年追增投入力度,2018年起每年落實河湖管治經費高達682萬元。并于2020年開始率先出臺了《連州市河長制資金管理辦法》,有效提高資金使用效益,確保資金??顚S?,促進河湖管治工作的落實。
?。ㄋ模┖娱L述職工作制度。連州市在清遠市范圍內率先制定和推行《連州市河長制述職工作方案》,每年12月組織各鎮(鄉)及相關成員單位對當年年度履職情況進行述職,促進河長工作“見行動”與“見成效”。
?。ㄎ澹┖娱L制精細化管理。2019年連州市河長辦在清遠市水利系統內首推編印了連州市重要敏感河段分布圖,標繪重點河段存在的主要問題,并建成連州市河湖管理視頻監控中心,各級河長及有關工作人員可“按圖索驥”,通過視頻監控查看河湖實時畫面,做到早發現、早處理。
?。昂娱L+檢察長”工作機制。2021年7月連州市在清遠市范圍內率先聯合印發了《關于印發<關于建立“河長+檢察長”公益訴訟工作協作配合機制的意見>的通知》,以強化河湖生態保護為目標,以行政執法與公益訴訟銜接配合為抓手,持續推進涉河湖違法違規行為的治理工作。2021年7月,工作機構展開了首次巡河湖,對存在的四亂問題和整改較慢的鎮(鄉)進行了督促、指導,為河湖生態工作提供有力的組織和司法保障,確保存在問題整改落實到位。2021年8月,工作機構展開非法捕撈公益訴訟增殖放流行動3次,共督促12名非法電魚涉案人員展開了增殖放流,合計出資金額達3.9萬元,放生19.5萬尾魚苗,增強了河湖生態環境修復補償。
二、激發活力謀創新
?。ㄒ唬﹦撔隆爸腔邸惫芾?。連州市12個鎮(鄉)全覆蓋配發了無人機用于輔助河長巡河湖,在重要敏感河湖安裝了77個云視頻監控探頭,上線“探頭河長”,以“人巡+機巡”的方式實現24小時全天候陸空立體化巡查監測,對涉河湖違法違規行為進行預警監控和錄像取證。
?。ǘ﹦撔隆耙元劥a”管理。每年將財政安排的河湖管治經費與各鎮(鄉)河長制年度考核情況掛鉤管理,“以獎代補”落實工作經費。
?。ㄈ﹦撔隆拔飿I化”管理。自2018年起,連州創新河湖管治做法,委托第三方保潔公司對河湖進行物業化管治,對不同的河湖分段分區落實河湖專管員、配備河湖管治設備;落實《河湖專管員崗前培訓制度》,規范專業保潔員巡河湖業務標準流程,做到人員管理精細化、巡河湖流程標準化、巡河湖工作常態化、涉水事件上報規范化、重大事件處置程序化,保證河湖管治科學有效。
?。ㄋ模﹦撔隆吧剿惫芾?。為做好“山、水”文章,讓山更綠,水更清,景更美,實現山水相融,讓群眾享受豐厚的生態紅利,連州市創新設立“山水”河長,通過整合、優化現有鎮(鄉)級綜合應急救援隊員,鎮、村級護林員和防火隊員等,建立巡山護水全覆蓋、巡護規范化、管理體系化的交叉巡護體系,從“單一”森林防火向巡山、巡河、巡路“一專多能”的轉變。通過與河長制、路長制的有機融合,逐步實現網格化管理、全天候防御體系。
三、務實闖干促成效
?。ㄒ唬┖娱L制考核連續三年清遠第一。清遠市2020年度全面推行河(湖)長制工作考核結果揭曉,連州市總成績排在清遠市8個縣(市、區)中第一名,這是繼2018年以來,連州市在清遠市河(湖)長制年度考核工作中連續三年排名第一。
?。ǘ┻B綿河湖賽過山水畫卷。2020年,連州市推廣農作物病蟲害統防統治面積達11萬畝,減少農藥使用量55噸;完成了14個鎮(鄉)級簡易垃圾填埋場整治任務;綜合整治“散亂污”場所236宗,1428個自然村均已完成“三清三拆三整治”環境整治任務,完成率達到100%;農村無害化衛生戶廁改建普及率為100%。連州市12個鎮(鄉)全部完成鎮(鄉)級污水處理設施建設;連州市地表水水質均達到或優于國家III類標準,5個常規監測斷面水質全部達到國家Ⅱ類標準。由于常抓不懈地落實工作,河暢、水清、堤固、岸綠猶如一幅幅連綿相接的河湖山水畫卷。
?。ㄈ┲行『恿鞴苤纬尚э@著。近幾年來,連州市中小河流完成管治河長累計273.28km,累計總投資5.73億元,管治成效得到國家水利部和省水利廳的高度肯定與認可。同時,受到了中央電視臺、新華社和《中國水利報》等國家級官方媒體的多次宣傳報道與推介。
?。ㄋ模┐蛲ê雍詈笠还锉O管壁壘。在2019年全面完成水庫(山塘)“清四亂”專項行動的基礎上,對連州市水庫和重點水庫(山塘)四亂問題開展了回頭看。同時,每季度對連州市各鎮(鄉)開展不少于1次的全覆蓋督導檢查和專項巡查;通過督任務、查進度,把監管范圍延伸至河湖最后一公里,有效地遏制了亂建、亂占、亂堆等現象的發生。