清遠市水利局行政檢查實施辦法
第一條為實施《廣東省行政檢查辦法》，規范我局行政檢查行為，結合工作實際，制定本實施辦法。
第二條局機關各科室依職權或受委托實施行政檢查活動，應當遵守本辦法。
本辦法規定的行政檢查，是指行政執法主體依照法定職權，對公民、法人和其他組織遵守法律、法規、規章和執行行政命令、行政決定的情況進行了解、調查和監督的行為，包括日常檢查和專項檢查。
第三條下列事項由我局組織實施行政檢查：
（一）行政許可、行政處罰、行政強制、行政命令等行政決定的落實情況；
（二）納入權責清單的行政檢查事項；
（三）對本市行政區域有較大影響或者跨縣（市、區）以上行政區域的水事活動；
（四）案件可能在本行政區域產生較大影響，下級水行政主管部門提請我局組織實施且我局認為有必要組織實施的行政檢查事項；
（五）水利部、省水利廳明確市級水行政主管部門實施的行政檢查事項；
（六）市人民政府決定由我局組織實施的行政檢查事項；
（七）其他依法由我局實施的行政檢查事項。
第四條水資源管理節水與政策法規科負責指導監督局機關各科室、直屬各單位行政檢查工作，協調有關科室行政檢查事項及關系，每年3月31日前會同有關科室組織制定我局年度行政檢查計劃，報局領導批準后按有關規定向社會公布。
行政檢查計劃應包括行政檢查的依據、事項、范圍、方式和時間等內容。
不同科室對同一檢查對象實施合并檢查的，檢查計劃應當明確牽頭科室和協辦科室。
有關科室應當嚴格按計劃組織實施行政檢查，不得擅自調整。
第五條局機關各科室、直屬各單位負責下列事項的行政檢查：
（一）被許可人執行行政許可決定的情況；
（二）涉及行政許可決定的投訴舉報事項的調查核實；
（三）本科室承辦的責令停止違法行為、責令立即改正、責令限期改正等行政命令或者其他行政措施落實情況；
（四）本科室具體負責實施的其他行政權力事項延伸的事中事后檢查。
執法科（執法支隊）負責下列事項的行政檢查：
（一）對不特定管理對象執行有關法律、法規和規章的情況；
（二）行政處罰、行政強制、行政征收決定的執行情況；
（三）對水事違法行為投訴舉報事項的調查核實。
第六條執法科（執法支隊）在行政檢查中發現違法行為，依法必須實施行政處罰的，應當組織查處或者立案查處。
其他科室在行政檢查中發現違法行為，依法必須實施行政處罰的，應當及時固定主要證據，并在檢查結束后或者責令整改期限屆滿且未按規定整改的五個工作日內，向執法科（執法支隊）移送下列材料：
（一）說明基本案情并建議實施行政處罰的函；
（二）能夠反映基本違法事實的證據材料；
（三）其他與案件有關的材料。
第七條行政檢查可以采用現場檢查方式，也可以采用遙感監控、在線監測等非現場方式進行。能夠通過信息共享、“互聯網+監管”等方式達到行政檢查目的的，原則上不再進行現場檢查。
局機關有關科室實施現場檢查，應當經分管局領導批準。
第八條行政檢查應當積極依托國家和我省建立的在線監管系統、廣東省行政執法信息公示平臺和行政執法監督網絡平臺開展。
日常檢查原則上應當采用“雙隨機、一公開”方式進行，運用廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺隨機抽取檢查對象和執法人員。
實施行政檢查時，應當按照“誰執法誰普法”的要求，向檢查對象宣傳相關政策法規，提醒檢查對象注意履行法定義務。
第九條實施行政檢查可以采取下列方法：
（一）聽取檢查對象情況說明；
（二）查閱、調取、復制相關資料；
（三）審查檢查對象自查報告；
（四）組織實地調查、勘查；
（五）抽取樣品進行檢驗、檢測或者技術鑒定；
（六）詢問有關人員；
（七）法律、法規和規章規定的其他方式。
第十條現場檢查應當由兩名以上行政執法人員實施，主動出示行政執法證件、說明檢查事由、告知檢查對象有關權利義務、聽取檢查對象的意見，遵守法定程序，并結合檢查情況按規定填寫《行政檢查登記表》或制作《現場檢查筆錄》等法律文書。
第十一條實施行政檢查發現水事違法行為的，應當根據案情分別按照下列方式處理，并依法送達有關法律文書：
（一）發現違法行為需要立即制止的，責令停止違法行為；
（二）發現違法行為需要立即改正的，責令立即改正；
（三）發現違法行為需要予以改正的，責令限期改正；
（四）按照法律、法規和規章規定的其他情形處理。
法律文書送達后，應當跟蹤落實并將有關情況記錄在案。不得以其他公文形式代替法律文書。
第十二條實施行政檢查過程中，需要采取先行登記保存證據、查封、扣押、凍結等措施的，依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等規定辦理。
第十三條實施行政檢查過程中，需要抽取樣品進行檢驗、檢測或者技術鑒定的，應當出具列明抽取樣品數量、規格等情況的《抽樣取證物品清單》，并送達檢查對象。相關費用由我局依法按照市場價格支付。
第十四條實施行政檢查應當平等對待檢查對象，充分保障檢查對象的合法、正當權益，不得妨礙檢查對象正常的生活和生產經營活動。
開展清理整頓、專項整治等活動時，應當嚴格依照法定的權限和程序實施行政檢查。
第十五條對行政檢查中發現不屬于我局管轄的違法行為，應當在發現之日起十個工作日內移送有管轄權的行政機關處理。法律、法規和規章等另有規定的，從其規定。
第十六條實施行政檢查可能對人身自由、生命健康、重大財產權益等方面造成不利影響的，容易引發不穩定因素，承擔行政檢查的科室應當對檢查活動的合法性、社會穩定性等開展風險評估。
第十七條擬作出責令停止違法行為、責令立即改正、責令限期改正決定等行政命令或其他行政措施，涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或者引發社會風險的，應當提請水資源管理節水與政策法規科進行法制審核。水資源管理節水與政策法規科認為行政執法案件存在風險的，承辦科室應當研究提出風險化解處置方案，報局主要負責人批準。
第十八條實施行政檢查，對啟動檢查、調查取證、行政處理、文書送達、整改落實等關鍵環節，應當以文字或音像形式進行全過程記錄并歸檔保存，實現行政檢查全過程留痕和可回溯管理。文字記錄難以全面、客觀、準確表述的，應當進行音像記錄。音像記錄與文字記錄的內容應當協調一致。
第十九條文字記錄方式包括行政檢查登記表、現場檢查筆錄、詢問筆錄、整改通知書、送達回證、鑒定結論以及其他調查取證文書、內部運行程序等。
第二十條行政檢查記錄應當按照規定的格式制作，記載檢查時間、檢查人員、檢查對象、檢查內容、檢查結果、行政措施落實情況等，檢查人員應當在檢查記錄上簽名并注明執法證號。
實施現場檢查且必須依法責令停止違法行為、責令立即改正、責令限期改正或必須實施行政處罰的，行政執法人員應當制作現場檢查筆錄?，F場檢查筆錄應當記載告知檢查對象有關權利和義務，并要求檢查對象、見證人在現場檢查筆錄上逐頁簽名。
采用非現場檢查的，行政檢查登記表應當反映所采用的技術手段或載體、執法人員、檢查時間、檢查對象、檢查結果等。
實施現場檢查，檢查對象拒絕簽名的，行政執法人員應當注明情況，可以邀請與被檢查人、被檢查事項以及案件的結果沒有利害關系的人員簽名見證。
第二十一條音像記錄包括照片、錄音、錄像、視頻監控等。下列情形，應當進行音像記錄：
（一）水土流失、侵占河道或者水利工程管理范圍、違法施工或者作業及其危害后果等狀態；
（二）違法作業工具或者其他非法物品的形態和特征；
（三）詢問被檢查人和其他相關人員的現場及過程；
（四）實施抽樣取證、先行登記保存、行政強制的現場及過程；
（五）當場作出責令停止違法行為、責令立即改正的行為；
（六）直接送達、留置送達法律文書的現場情景及送達過程；
（七）檢查對象不配合、拒絕或阻礙檢查的現場情景、有關人員及其行為特征；
（八）其他需要音像記錄的情形。
第二十二條收集、固定直接涉及生命健康、重大財產權益的證據及其收集過程，以及現場檢查活動中容易引發爭議的環節，或者承擔行政檢查的科室認為存在較大執法風險的，可以向公證機構申請公證法律服務。
第二十三條行政檢查結果應當在檢查結束后二十個工作日內在國家“互聯網+監管”系統、廣東省行政執法信息公示平臺、廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺和局門戶網站公示。
第二十四條實施行政檢查的科室應當在檢查結束后六十日內，將檢查過程中形成的下列材料整理歸檔。內容包括：
（一）隨機抽查記錄、檢查通知書；
（二）行政檢查登記表；
（三）責令停止違法行為、責令立即改正、責令限期改正通知書等法律文書及送達回證；
（四）收集的相關文字、音像證據材料；
（五）專業機構鑒定意見和協助檢查情況記錄；
（六）執法結果公示情況記錄；
（七）其他相關資料。
案卷封面、目錄及相關執法文書格式可以參照省司法廳印發的《廣東省行政執法流程與執法文書范本》。
因行政檢查發現違法行為而實施行政處罰的，在檢查過程中形成的材料由執法科（執法支隊）歸入行政處罰案卷。
第二十五條開展行政檢查除適用本實施辦法外，同時應當遵守《廣東省行政檢查辦法》的有關規定。
第二十六條本辦法自印發之日起施行。
附件：1.行政檢查流程圖
2.行政檢查相關執法文書樣式
（2）行政檢查抽樣取證通知書
行政檢查抽樣取證通知書
（文號）
當事人：
（法人）名稱： 統一社會信用代碼：
（自然人）姓名：
證件類型及號碼：
（個體工商戶）姓名： 統一社會信用代碼：
證件類型及號碼：
（非法人組織）名稱： 統一社會信用代碼：
住所（地址）：
因檢查需要，本單位依照（法律依據名稱及條、款、項具體內容） 的規定，決定對你（單位）的相關物品/非產品（如水樣）等進行抽樣取證（詳見附件）。
□附件：抽樣取證物品清單
□附件：非產品樣品抽樣記錄表
行政執法主體名稱
（印章)
年 月 日
￡附件
抽樣取證物品清單
□附件：
非產品樣品抽樣記錄表
被抽樣人：簽名或蓋章 年 月 日
執法人員：簽名 執法證號： 年 月 日
執法人員：簽名 執法證號： 年 月 日
本文書一式 份，一份由 （執法部門） 備案，一份交 被抽樣人
填寫注意事項：《抽樣取證物品清單》及《非產品樣品抽樣記錄表》均需被抽樣人、執法人員簽名或蓋章。
（3）檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定委托書
檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定委托書
（文號）
（受委托/檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定機構）：
因調查有關 案件的需要，現委托你單位對下列物品進行檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定：
檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定要求：
請于 年 月日前提交檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定結果。（檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定結果請提出具體檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定報告書，并由檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定人員簽名或蓋章，加蓋檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定機構印章。）
請在出具的報告中載明以下內容：一是送檢材料種類、數量、特征；二是檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定的內容、依據、使用的科學技術手段、過程及明確結論；三是檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定人員資格的說明；四是報告一式X份；五是其他內容。
聯系人：
聯系電話：
單位地址：
行政執法主體名稱
（印章）
年 月 日
（4）檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定期限告知書
檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定期限告知書
（文號）
當事人：
（法人）名稱： 統一社會信用代碼：
（自然人）姓名：
證件類型及號碼：
（個體工商戶）姓名： 統一社會信用代碼：
證件類型及號碼：
（非法人組織）名稱： 統一社會信用代碼：
住所（地址）：
本單位于 年 月 日，根據（行政強制措施決定書名稱及文號），對你（單位）的（場所、設施、財物的名稱、數量等）實施了（行政強制措施的種類） ?，F因對上述物品需進行（檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定） ，期間自 年
月 日起至 年 月 日止。
聯系人：
聯系電話：
單位地址：
行政執法主體名稱
（印章）
年 月 日
受送達人： 簽名或蓋章
年 月 日
（5）現場檢查筆錄
現場檢查筆錄
檢查時間： 年 月 日 時 分至 年 月
日 時 分
檢查地點：
檢查內容：
一、檢查對象基本情況
□法人 □自然人 □個體工商戶 □非法人組織
□單位名稱：
統一社會信用代碼：
單位住所（經營場所）：
郵編： 單位聯系電話：
法定代表人（負責人）姓名：
職務： 聯系電話：
現場負責人姓名： 聯系電話：
證件類型及號碼： 工作崗位：
在場工作人員姓名： 聯系電話：
證件類型及號碼： 工作崗位：
□姓名：
證件類型及號碼：
住址：
郵編： 聯系電話：
工作單位：
□個體工商戶字號名稱：
統一社會信用代碼：
經營者姓名： 證件類型及號碼：
住址：
郵編： 聯系電話：
組成形式：
經營場所：
□組織名稱：
統一社會信用代碼：
單位住所（經營場所）：
郵編： 單位聯系電話：
法定代表人（負責人）姓名：
職務： 聯系電話：
現場負責人姓名： 聯系電話：
證件類型及號碼： 工作崗位：
在場工作人員姓名： 聯系電話：
證件類型及號碼： 工作崗位：
二、告知事項
問：你好！我們是 的執法人員 、 ，執法證號分別是 、 ，這是我們的執法證件（出示執法證件），請你確認。請配合我單位開展檢查，并如實回答有關問題。如果你認為我們與本案有利害關系從而影響到本案的公正辦理，可以申請我們回避，你是否申請回避？
答：￡不申請回避。
□申請執法人 回避。理由： 。
三、檢查有關情況
被檢查人（現場負責人）應逐頁簽字確認。
以下是筆錄尾頁。
被檢查人（現場負責人）閱核后簽注“筆錄上述內容，記錄屬實?！?/span>
（簽注：筆錄上述內容，記錄屬實。） 明拒簽事由）
在場人：簽名或蓋章、日期見證人（可選）：簽名或蓋章、日期
檢查人：簽名、日期簽名、日期 記錄人：簽名、日期
（6）檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定結果告知書
檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定結果告知書
（文號）
當事人：
（法人）名稱： 統一社會信用代碼：
（自然人）姓名：
證件類型及號碼：
（個體工商戶）姓名： 統一社會信用代碼：
證件類型及號碼：
（非法人組織）名稱： 統一社會信用代碼：
住所（地址）：
你（單位） 經檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定，結果為 。
?你（單位）如對該檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定結果有異議，請在接到本告知書之日起 日內，依法向 提出書面復檢申請。逾期即視為放棄該權利。
特此告知。
聯系人：
聯系電話：
單位地址：
附件：檢驗/檢疫/檢測/技術鑒定報告
行政執法主體名稱
（印章）
年 月 日
受送達人：簽名或蓋章
年 月 日
備注：復檢權利告知部分中，各執法部門根據相關法律規范依據，若給予當事人提出復檢權利的，需要告知復檢權利，若無相關依據，可不填寫
（7）責令改正通知書
責令改正通知書
（文號）
當事人：
（法人）名稱： 統一社會信用代碼：
（自然人）姓名： 證件類型及號碼：
（個體工商戶）姓名： 統一社會信用代碼：
證件類型及號碼：
（非法人組織）名稱： 統一社會信用代碼：
住所（地址）：
經查，你（單位） 的行為，違反了（法律依據名稱及條、款、項具體內容）的規定，（以上事實，有（列舉證據形式，闡述證據所要證明的內容）等為證。）依據（法律依據名稱及條、款、項具體內容）的規定，現責令你（單位）：
?立即停止違法行為。
?立即改正違法行為。
?在 年 月 日前改正違法行為，改正內容和要求如下：
?請于 年 月 日到本單位（具體承辦機構）接受處理。?并于 年 月 日前將整改情況書面報告本單位。
?拒不改正或者逾期不改正的，將根據（依據）實施按日連續處罰。
?如你（單位）不服本責令改正通知，可以自收到本通知書之日起 60日內向××人民政府申請行政復議，也可以自收到本通知書之日起6個月內向 （可不填寫具體法院名稱）法院提起行政訴訟。
聯系人：
聯系電話：
單位地址：
行政執法主體名稱
（印章）
年 月 日
受送達人： 簽名或蓋章
年 月 日
備注：執法單位可根據本部門具體規定，將《責令改正通知書》名稱修改為《責令改正決定書》
（8）整改復查意見書
整改復查意見書
當事人：
（法人）名稱： 統一社會信用代碼：
（自然人）姓名：
證件類型及號碼：
（個體工商戶）姓名： 統一社會信用代碼：
證件類型及號碼：
（非法人組織）名稱： 統一社會信用代碼：
住所（地址）：
監護人姓名/名稱：
證件類型及號碼/統一社會信用代碼：
本機關于 年 月 日作出了《責令整改通知書》（文號） ，經對你單位整改情況進行復查，?認為你已按照要求整改完畢。?提出如下意見：
行政主體名稱
（印章）
年 月 日
當事人簽名：
行政執法人員簽名： 證件號
證件號
（9）行政檢查案卷封面
（10）行政檢查案卷目錄
案卷目錄
