根據市委巡察工作統一部署，市委第一巡察組于2020年7月31日至10月30日，對中共清遠市司法局黨組開展了巡察。2021年3月25日，市委第一巡察組向我局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、強化主體責任，切實抓好巡察整改工作落實
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，認真研究落實反饋意見。市委第一巡察組反饋意見后，我局迅速召開黨組專題會議，研究落實整改的具體工作，并召集相關人員和部門按照巡察反饋意見深刻剖析、對照認領問題，以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣把巡察整改作為重大政治任務抓好落實。
?。ǘ┘訌婎I導，加快推動巡察整改落實。根據局黨組會議決定，我局的巡察整改工作在局黨組的統一領導下開展，建立牽頭掛項機制，由局黨組書記負總責，履行巡察整改工作第一責任人職責，其他班子成員和責任部門根據“誰主管、誰負責”的原則牽頭抓好分管領域各項具體任務的整改落實，有序推動了上下聯動、合力整改工作格局的形成。
?。ㄈ┟鞔_分工，有序開展巡察整改工作。局黨組圍繞三大方面14個問題以及整改意見進行全面梳理、分類研究，堅持問題導向、目標導向、結果導向，研究制定《中共清遠市司法局黨組落實市委巡察反饋意見整改工作方案》，細化整改任務分工，逐條明確了牽頭領導、責任部門和完成時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位，推動巡察整改工作落地生根。
二、堅持問題導向，狠抓整改工作落地落實
根據市委第一巡察組反饋的意見和《中共清遠市司法局黨組落實市委巡察反饋意見整改工作方案》中的具體措施，各責任領導和責任人著力強化工作責任，采取逐項銷號的方式，確保整改橫向到邊、縱向到底、問題歸零。整改工作在市司法局黨組領導下有序推進，市委第一巡察組反饋的三大方面14個問題，已全部完成整改。
?。ㄒ唬┞鋵嶞h的路線方針政策和黨中央決策部署方面
存在問題一：理論學習自覺性不強，存在走過場現象。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
召開局黨組理論學習中心組（擴大）學習會，專題學習習近平總書記重要講話精神，并開展了交流研討。印發《2021年中共清遠市司法局黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》，明確學習內容。明確中心組理論學習前，合理安排學習，提前把學習資料發放給參會人員，學習研討內容要與司法行政業務相結合。
存在問題二：意識形態工作責任缺失。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
存在問題三：貫徹落實上級重大決策部署不力。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
持續推進涉外公證服務工作，繼續加大工作力度，為我市推進“廣清一體化”、“入珠融灣”、“十大行動方案”提供有效司法保障。印發《清遠市司法局清遠市律師協會關于開展2020年度全市律師事務所年度檢查考核和律師執業年度考核工作的通知》，共抽查34家律師事務所；市司法局班子成員帶領清遠市律師行業突出問題專項治理工作組對部分律師事務所開展專項治理工作檢查督導，按省廳的部署要求完成規定動作，扎實推進專項治理工作。聯合清新區司法局在清新區浸潭鎮舉辦2020年度清遠市司法行政系統行政裁決示范創建工作會議，邀請了法院系統資深法官和經驗豐富的行政裁決工作人員進行了授課。積極推動清遠自然資源權屬爭議行政裁決經驗總結上報，2021年2月司法部和省司法廳對我市上報的探索按照“三師會審”的新模式，為自然資源權屬爭議案件問診把脈，提升裁決的精準率和公正性進行了報道和肯定。培育涉外律師法律服務機構，2021年6月22日我市首家香港律師事務所駐清遠代表處（趙、司徒、鄭律師事務所駐清遠代表處）正式設立，填補我市涉外律師法律服務機構空白。
存在問題四：職能職責履行不到位。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
嚴格執行《中共清遠市司法局黨組議事規則》，完善《局黨組會議議題呈批表》，用于會議議題征集和審批，充分做好會前意見征求醞釀工作，避免黨組會議決定復議的情況發生。發揮局黨組領導作用，2021年1月至6月局黨組共研究討論年初工作計劃和年度工作總結的內容、審議年度工作總結3次，專題研究保密工作3次，專題研究黨建工作1次。2021年1月至6月，充分利用單位官方網站、微博、微信公眾號等新媒體，及時發布活動信息，及時發布新法新規，不定時推送《清遠日報》、清遠電臺FM887《以案釋法》民法典宣講音頻和清遠電視臺《法治清遠》以案釋法視頻等推文，組織全市各地各單位在本單位的新媒體發布民法典、全民國家安全教育日、禁毒、道路交通整治、反詐等法治宣傳內容的文字、圖片和視頻。利用微信公眾號開展習近平法治思想專題學習和民法典有獎競答。整合全市各大型LED電子顯示屏作為“線下”法治宣傳陣地，在政府單位LED顯示屏、法治文化公園、青少年法治教育實踐基地、大型商貿圈的戶外LED、電子屏滾動播放法治建設宣傳視頻、標語等內容。以律師行業突出問題專項治理及律師事務所年度考核為契機，印發《清遠市司法局清遠市律師協會關于開展2020年度全市律師事務所年度檢查考核和律師執業年度考核工作的通知》并開展實地考核工作，組織全市司法行政機關開展一村（社區）一法律顧問宣傳月活動，集中宣傳、壓實“誰執法誰普法”普法責任制、采取“線上+線下”相結合模式等方式全方位、多角度擴大一村（社區）一法律顧問工作宣傳面、知曉度。印發《關于認真做好公證員隊伍發展工作的通知》，指導督促各縣（市、區）司法局一方面通過對外招聘、公證機構內部培養相結合方式著力解決公證員短缺問題；另一方面通過從司法局內部、各司法所物色以及向其他單位部門吸收符合公證員考核任職條件的人員，及時推薦申報考核任職公證員。印發《關于認真做好公證員隊伍發展工作的補充通知》，有關工作在穩步推進。聯系廣東南方公證處延伸服務，緩解個別縣公證機構公證員不足問題。指導督促各縣（市、區）司法局優化人民調解員隊伍結構。將鄉鎮（街道）配備2名以上專職人民調解員納入了2020年法治清遠建設考評，通過實地調研指導、線上溝通指導和各縣（市、區）建立粵政易工作群等方式，以線上線下的方式督促指導各縣（市、區）落實為鄉鎮(街道)配備2名專職人民調解員，實現了鄉鎮（街道）人民調解委員會配備2名專職人民調解員。強化對人民調解員的培訓，提高專業素質。加強涉外法律服務律師的培養，組織我市律師代表與省外經貿成員舉辦反傾銷應對座談會，通過省外經貿成員律師的引領與帶動，培養、提高我市律師涉外法律服務能力。組織全市律師通過北仲有約等線上系統學習涉外法律實務知識，提升我市律師涉外業務能力。
?。ǘ┞鋵嵢鎻膰乐吸h戰略布局方面
存在問題五：文風不正，抄襲成風。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
機關黨委已與第三支部書記進行談話提醒、分管領導與五名同志開展日常廉政談話，要求改進工作作風，端正文風，杜絕抄襲現象。
存在問題六：堅持以人民為中心的發展思想貫徹不到位。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
舉辦清遠市公共法律服務中心窗口服務人員培訓班，加強窗口服務人員的政治思想、業務水平、服務能力教育培訓，增強服務意識，提高服務能力和服務質量。開展“最多跑一次”服務，已完成部分公證事項實行當事人辦理該公證事項“最多跑一次”；市國信公證處已印制辦理各類公證事項所需材料小冊子，并在公共法律服務中心大廳服務窗口擺放；2021年3月起開展公共法律服務窗口志愿服務，在公共法律服務中心大堂設立投訴信箱、公開投訴電話。按照應納盡納原則，已將公證處和物業保潔保安人員納入局機關工會會員。己解決指揮中心值白天班的人員“吃飯難”問題。
存在問題七：財務監管不到位。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
組織財務人員學習《司法行政機關財務管理辦法》、《廣東省社會治理專項資金（公共法律服務）管理辦法》等規定，要求嚴格執行財務管理制度，規范資金支出范圍。專項資金確需變更用途的，嚴格執行相關審批程序，經財政部門批準后實施。組織局機關工會全體委員尤其是機關工會財務人員認真學習并嚴格執行財務管理制度。根據巡察組進駐時提出的桶裝水費劃到桶裝水公司經營者個人賬戶的問題，我局2020年10月28日已主動聯系桶裝水公司提供公司收款賬戶，經核對收款單位與發票單位一致后，劃到對方賬戶。
存在問題八：保密工作不落實。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
?。ㄈ┞鋵嵭聲r代黨的組織路線方面
存在問題九：機關黨委作用發揮不佳。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
機關黨委對機關6個黨支部的“三會一課”落實情況進行檢查，針對發現的問題列出整改清單14條。組織全局黨員干部進行黨務知識培訓，組織人員參加上級培訓。機關6個支部深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，把“服務中心、建設隊伍”貫穿始終，機關科室根據自身工作特點，開展以黨建帶隊建，以隊建促業務，把黨建工作與業務工作深度融合。
存在問題十：基層黨組織建設不規范。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
機關黨委制定了支部年度主題黨日活動計劃，機關6個支部跟進制定本支部的黨日活動計劃，嚴格按計劃落實。原則上每月的支部主題黨日活動安排在每月的第一個周五進行。黨組成員均按要求在所在支部上了黨課。機關黨委對機關6個黨支部的會議記錄本進行檢查，針對發現的問題列出整改清單。機關黨委制定了《清遠市司法局基層黨組織換屆選舉提醒制度》，并制定提醒臺賬。機關第四支部根據換屆情況，已經對換屆選舉記錄進行完善。嚴格落實黨費管理相關制度。機關黨委落實支部按月收繳黨費情況進行檢查。組織律師行業黨委黨務工作人員學習黨費收繳相關文件精神，指導黨費收繳工作。將一名流動黨員納入組織教育管理，將一名團員團組織關系轉入局團支部。制作《清遠市司法局機關黨組織黨務材料移交登記本》，要求機關各支部指定專人管理。
存在問題十一：干部隊伍建設滯后，選人用人不規范。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
落實《中共清遠市司法局黨組議事規則》，嚴格執行民主集中制。進一步規范完善局黨組會議的原始記錄，原汁原味記錄干部考察情況和班子成員的發言。印發《關于認真做好公證員隊伍發展工作的通知》《關于認真做好公證員隊伍發展工作的補充通知》，各縣（市、區）司法局制定的具體方案措施并穩步推進。指導督促各縣（市、區）司法局進一步加強人民調解員分級培訓，提高專業素質。指導各縣（市、區）加強矛盾糾紛調解,加強人民調解隊伍建設工作，切實筑牢維護基層社會穩定的“第一道防線”。通過將鄉鎮（街道）配備2名以上專職人民調解員納入了2020年法治清遠建設考評，并通過實地調研指導、線上溝通指導和各縣（市、區）建立粵政易工作群等方式，以線上線下的方式督促指導各縣（市、區）落實為鄉鎮(街道)配備2名專職人民調解員，實現了鄉鎮（街道）人民調解委員會配備2名專職人民調解員。強化對人民調解員的培訓，提高專業素質。聘請執業律師在法律援助窗口輪換值班，增加專業人才為群眾提供法律咨詢。制定清遠市司法局干部職級并行動態表，載明干部任職年限、年度考核、干部職級并行的條件等。印發《清遠市司法局關于激勵干部擔當作為的實施方案》，激勵干部順應新形勢、擔當新使命、展現新作為。將抽調下屬單位的三名同志，調整回原崗位。印發《清遠市司法局黨員干部聯系黨外人士工作制度》，召開黨外干部職工學習座談會，組織黨外人士進行政治學習。
存在問題十二：干部考察工作不嚴謹，人事檔案管理不規范。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
組織人事干部集體學習《關于防止干部“帶病提拔”的實施意見》中關于廉政意見“雙簽字”制度的相關要求，集體學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，研究制定干部選拔任用工作實施方案，進一步規范廉政意見雙簽、干部考察、考察談話等工作?？疾觳牧蠎镁唧w事例反映考察對象的情況，有針對性。2021年6月上旬完成干部檔案審核工作，已初審、復審檔案57份并及時整理、統一存放。
存在問題十三：出入境證件管理不嚴。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
對尚未上交證件的同志逐個督促其限時上交證件，及時收回，嚴格落實集中保管規定。建立證件管理總臺賬、與全體干部職工名冊對應的臺賬，加強對干部職工出國（境）的把關工作。指定專人分別為出國（境）證件的經辦人和證件保管人。由分管領導對一名同志進行了提醒談話、對兩名同志進行了日常廉政談話，要求嚴格執行干部因私出國（境）管理規定。印發局干部職工因私出國（境）相關制度，明確證件管理和出國（境）辦理程序，不漏任何一個環節，堅決杜絕未經審批出國（境）的情況發生。
存在問題十四：管黨治黨不嚴，廉政責任風險防范落實不到位。
整改落實情況：已整改完畢，并長期堅持。
開展政治教育和警示教育，強化政治輪訓，撰寫心得體會，聚焦“關鍵少數”，提高規矩意識和責任意識。進一步加強對上級會議通知文件有關“統一著裝”事項要求的辦文提示工作。在粵政易擬文意見當中重點加入對局領導所參加的相關重要會議作了統一著裝的辦文提示，認真服務保障好局班子成員的參會工作。加強黨風廉政建設和警示教育，組織全體干部職工學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，舉辦黨紀黨規培訓班，提升黨員干部學習和踐行黨規黨紀的自覺性，提升全體干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。召開2021年清遠市司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議，堅定不移推進全面從嚴治黨。印發《關于開展談心談話的通知》《談心談話相關法律法規匯編》《清遠市司法局開展談心談話工作方案》，按照全覆蓋的要求，截至2021年6月18日我局共開展四輪談心談話合計354人次。成立清遠市司法局采購審批小組及制定《清遠市司法局采購審批工作管理辦法》，實施“管辦分離”。印發《清遠市司法局黨員干部職工“八小時以外”管理規定》，加強對干部職工“八小時以外”監督管理。
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