根據市委統一部署，2023年9月11日至12月27日，市委第一巡察組對中共清遠市市場監督管理局黨組開展了巡察。2024年3月29日，市委第一巡察組向中共清遠市市場監督管理局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、局黨組履行巡察整改主體責任情況
中共清遠市市場監督管理局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把做好巡察整改工作作為重大政治任務抓緊抓實，成立了由局主要負責同志任組長、其他班子成員任副組長、各科室負責人為成員的整改工作領導小組，并下設辦公室負責日常工作落實，制定整改落實方案，對反饋問題進行梳理分類，建立整改臺賬，明確整改責任領導、責任科室、責任人以及完成時間。堅持問題導向，深入剖析問題根源，制定切實可行的整改措施，對問題進行逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，不折不扣落實整改工作。
二、巡察反饋整改任務推進落實情況
（一）關于落實黨中央各項決策部署方面
1.全面壓實食品安全“兩個責任”
堅持把校園食品安全作為重中之重，組織開展校園食品安全排查整治專項行動，舉辦校園食品安全專題培訓班，組織參加專項整治行動調度會7場，從嚴落實食品安全隱患整治。加強食品安全監管，對集體用餐配送單位的食材、成品、用具等進行專項抽檢監測39批次，合格率100%。抽查各類學校26家、校外托管機構4家、集體用餐配送單位1家，對發現的問題督促立行立改，跟蹤問效抓落實。
2.著力提升藥品監管風險排查能力
一是強化藥品監管人員能力提升，組織開展市、縣、基層所藥品監管人員培訓班2期，培訓人員222人次，進一步提升藥品監管人員的能力水平。二是抓好關鍵風險排查，推廣運用關鍵風險事項排查實踐經驗，強化基層風險排查能力，截至2024年9月，全市藥品經營和使用環節發現問題均已落實整改，風險事項全部清零。三是充分發揮年度藥品安全考核指揮棒作用，將藥械化日常監督檢查問題發現率、藥械化不良反應/事件監測工作納入市場監管年度綜合考核，加強指標量化運用，促進責任有效落實。
3.加大特種設備安全監管力度
一是全面壓實安全主體責任，召開全市電梯維保單位工作會議，扎實推進電梯維保單位專項整治和電梯安全筑底三年行動，嚴抓維保單位、物業公司安全主體責任落實。二是大力強化安全防范意識，結合安全生產月活動，組織開展安全生產宣講活動26場，指導督促企業組織應急演練325場，召開電梯強制性標準宣貫會暨電梯典型事故案例警示教育會。三是創新特種設備安全“穿透式”監管方式，制定工作方案，壓實各方責任，全市企業自主管理平臺上線率為88.56%，位于全省第一，清遠成為全省首個實現特種設備超期未檢報檢動態清零地市。
4.全力助推清遠“五大百億”現代農業產業高質量發展
一是助力打造產業產品銷售矩陣，加大商標品牌建設力度，積極推廣運用地理標志，推進實施英德紅茶地理標志運用促進工程，英德紅茶入選國家知識產權局“一帶一路”地理標志品牌推廣行動中國地理標志產品匯編?！傍P中皇”“清新凰”等4家企業的商標獲得粵港澳大灣區高價值商標品牌培育大賽優秀獎。組織清遠雞、英德紅茶等地理標志產品參加中國知識產權年會等活動，推動生產企業申請使用地理標志保護產品專用標志，清遠獲批使用企業7家。二是推動農業產業全產業鏈標準體系建設，扎實做好清遠雞“灣區認證”工作，廣泛開展2024年清遠市地方標準制修訂計劃征集活動，清遠雞產業5項、西牛麻竹筍產業1項地方標準通過專家評審。三是加強生產許可事前服務，開展5個以上粵字號農業品牌和示范基地的扶持培育，舉辦許可注冊業務培訓班，加強食品生產許可審查實務指導，指導英德市市場監管局完善網上辦事指南，優化許可服務，辦理茶葉及相關制品、蔬菜制品等相關食品生產許可證59張。
5.常態化推進農貿市場提升工作
指導各縣（市、區）市場監管局印發農貿市場常態化監管實施方案，壓實監管責任，不斷提升常態化監管實效。嚴抓農貿市場環境整治，開展市場文明勸導行動6次、農貿市場實地測評7次、農貿市場大清洗30家次。組織開展農貿市場提升行動，參與提升行動的農貿市場共43家（其中鄉鎮、農村農貿市場28家，占當年參加提升行動的65.12%）。組織食用農產品快檢集中培訓和舉辦清遠市市場銷售食用農產品快速檢測職業技能競賽活動。全市156家集貿市場管理方已配置經檢定合格的公平秤，全市已完成食用農產品快速檢測244568批次，其中農貿市場的食用農產品快檢220695批次。
6.全力推動品牌發展，打造少數民族特色品牌
一是開展專業服務機構“引智”行動，委托廣州商標審查協作中心開展連南民族區域品牌培育項目建設，圍繞“瑤山那抹紅”打造民族區域品牌，協助提交“連南大葉茶”地理標志證明商標注冊申請。二是開展地理標志資源“挖潛”行動，抓好具有特色質量、人文特征、特殊工藝、文化歷史等地理標志公共資源采集和登記造冊，指導開展陽山雞地理標志產品保護申請、佛岡蜂蜜和九龍豆腐地理標志保護產品申報?！皷|陂臘味”集體商標獲國家商標局授權下證。三是推進英德市英紅鎮地理標志特色鎮建設。協同英德市市場監管局、英德市英紅鎮共同推進項目建設，英德市英紅鎮入選全省首批地理標志特色鎮建設項目。
7.加強地理標志全鏈條保護工作
抓好融合規范發展，推動地理標志專用標志與清遠雞質量安全追溯平臺、清遠好風土公用品牌融合規范使用。組織開展地理標志保護和“守護知識產權”等專項行動，檢查線下市場118個，線下經營主體1712家，電商平臺商戶416家，并對侵犯知識產權違法行為進行了查處。推進知識產權服務體系建設，全市設置14個維權援助機構、9個知識產權糾紛人民調解委員會、1個知識產權公共服務線上平臺。研究制定促進知識產權高質量發展實施辦法，加強知識產權維權援助和保護。
8.筑牢“兩品一械”安全防線
一是突出監管能力提升，舉辦全市“兩品一械”安全監管能力提升培訓班和藥械化安全監測培訓班，不斷提升基層監管人員執法水平。二是突出用藥用械安全，加大全市藥品、醫療器械生產、銷售、使用各環節監督檢查力度，檢查藥品生產企業15家次，檢查醫療器械生產和經營企業1183家次、醫療器械使用單位1237家次。三是突出藥品和醫療器械不良反應（事件）監測檢查，開展業務培訓和現場督導，實地走訪醫療機構9家，現場核查報告50余份，每季度通報全市藥品、醫療器械不良反應監測工作，全市醫療器械、藥品不良反應（事件）報表質量大幅度提升。四是突出化妝品監管，開展海藻面膜類高風險產品專項檢查等4個整治行動，全市共檢查化妝品生產經營企業1214家次，對全市化妝品生產企業進行集體提醒約談，推薦9家化妝品生產企業參加省藥監局的質量提升行動。
9.扎實推進市場監管所標準化規范化建設
印發《清遠市市場監督管理所標準化規范化建設2024年工作方案》，對各縣（市、區）市場監管局市場監管所標準化規范化建設工作加強督促和指導，全市已完成標準化規范化建設的市場監管所35個，并按計劃全面推進全市市場監管所標準化規范化建設工作，進一步提升清遠市基層市場監管所的良好形象和履職效能。
10.穩步推進企業信用分級分類監管工作
一是推進信用分級分類監管與雙隨機監管融合提質升級，依托省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺和省“企業信用風險分析管理系統”，按照企業信用風險等級高低分別設定不同抽查比例，采取差異化監管措施，減少對企業正常經營活動干擾，不斷提升“雙隨機、一公開”監管精準性和有效性，全市市場監管部門應用企業信用風險分類結果抽查企業1404家，占抽查總數量的16.12%。二是制定知識產權雙隨機抽查計劃，對地理標志專用標志合法使用人、重點專業市場知識產權保護狀況進行定向抽查，對專用標志使用是否符合有關規定等事項進行隨機抽查，完成隨機抽查企業7家，未發現違法違規行為線索。三是積極推進企業產品質量信用分類監管工作，日常監督檢查中發現34家企業存在涉及信用記分事項，均已錄入省產品質量監管系統。對新增的1家D類企業開展跟蹤監督檢查、技術幫扶，協助企業落實產品質量提升、信用修復，轉升為C類企業。完成上一年度市級監督抽查不合格企業的跟蹤抽查。四是持續探索建立知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管制度，推進“雙隨機、一公開 ”與信用等級相結合，依法依規實行嚴管和懲戒。
11.提升在線消費糾紛解決系統（ODR）機制運行效能
一是繼續推動在線消費糾紛解決機制（ODR）建設，召開《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》學習研討會，組織開展專題培訓21場，培訓471人次，舉行宣傳活動27場，發布宣貫信息512條，印發宣傳海報、單張、廣告4691份（條），參加清遠廣播電臺《以案釋法》欄目，向群眾解讀、宣傳條例。組織業務骨干參加省市場監管系統投訴舉報業務培訓班，提升消費維權工作能力。2024年上半年我市效能評估評價總分83.82分，位列全省第六。二是壓實ODR單位主體責任，協助ODR單位提高和解成功率。2024年1-9月，我市ODR單位活躍度為1.29%、ODR單位按時辦結率100%、ODR單位和解成功率88.46%。三是開展消費者權益保護知識宣貫活動，組織經營者培訓21場次，培訓經營者894人次，積極引導本地區被投訴舉報數量大或問題集中的企業加入ODR企業，2024年我市新增ODR單位31家，完成年初工作計劃的155%。
12.深入推動質量建設
完善質量法制建設機制，研究制定企業首席質量官制度實施辦法，完成質量獎管理辦法實施后評估并形成評估報告，按程序完成質量獎管理辦法的修訂工作。積極推動市場主體落實產品質量安全主體責任，督促引導全市228家生產企業、1224家銷售單位按照“兩個規定”建立完善產品質量安全管理制度，配備質量安全總監和質量安全員。
13.嚴格落實意識形態、保密、統戰工作責任制
一是完善意識形態工作制度機制，修訂完善意識形態工作分析研判制度，調整意識形態工作領導小組及意識形態工作分析研判領導小組成員，定期召開意識形態（網絡意識形態）工作分析研判會，建立臺賬，壓實責任，狠抓落實。二是嚴格落實保密工作，修訂保密工作管理制度，通過集中學習、參觀學習、簽訂承諾書等方式加強保密宣傳教育，組織開展保密自查自評，及時排查泄密隱患。三是加強統戰工作，印發局領導班子聯系非公企業工作方案，建立非公企業反映問題和訴求工作清單。
（二）關于群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面
14.持續優化企業開辦服務
一是深化涉企經營許可事項“證照分離”改革，推行市場監管領域“證照聯辦”工作。已爭取“證照聯辦”改革信息化建設資金，召開相關工作推進會，推動企業開辦事項與高頻經營許可事項同步申辦。二是全面推行企業開辦“一網通辦”，優化經營主體準入準營服務。積極申報項目預算，爭取資金支持，加強與公安、自然資源部門溝通銜接，推動商事主體住所（經營場所）登記數據與相關標準地址數據對接共享。三是通過網站公開發布清遠市特種設備辦事指南，全市市場監管部門均按辦事指南執行。四是加強市縣聯動、政銀協作，提供知識產權質押融資點對點、面對面服務，委托第三方機構為61家企業辦理質押業務，完成專利、商標質押登記64筆。
15.強化服務群眾意識，認真做好調解消費者投訴工作
一是完成清遠市12345熱線平臺與全國12315平臺對接建設工作，確保市場監管職能范圍內的12315、12345話務工單實時歸集到全國12315平臺流轉處置。二是組織做好投訴舉報工單的錄入工作，提高話務數據錄入質量，2024年上半年，我市話務接入數據質量得分位列全省第5。
16.大力查處市場監管領域民生問題
開展文具玩具產品質量專項整治行動，進一步防范化解校園周邊文具玩具產品質量安全隱患，以實際行動守護兒童健康安全，全市共出動執法人員1162人次，檢查生產銷售單位650家次，監督抽查文具玩具17批次，依法查處質量違法行為，積極開展走進校園舉辦宣講會、發布文具玩具消費提示、派發資料等宣傳引導工作。
17.扎實推進農產品直通農貿市場體系建設
一是制定具體實施方案，落實省市場監管局開展農貿市場常態化提升有關要求，各縣（市、區）市場監管局均已印發農貿市場常態化監管方案，并長效運行。二是印發助力“百千萬工程”發揮市場監管職能促進縣鎮村高質量發展相關措施，將推動農貿市場健康發展納入工作措施，聚焦鄉鎮農貿市場，督促農貿市場經營者落實主體責任。
18.強化對主管社會組織的管理
強化對主管社會組織的監督管理職責，明確局領導班子聯系服務社會組織責任分工，健全對主管的社會組織業務活動、財務管理、黨建、人事等工作的對口指導管理機制。進一步加強對社會組織的引導和管理，組織開展現場核查，對存在的問題督促整改，閉環管理。
（三）關于基層黨組織建設情況方面
19.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任
一是強化責任落實，印發局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單和2024年度任務安排，明確職責和分工。二是開展酒駕醉駕專項警示教育活動，觀看警示教育片，印發關于禁酒控酒的規定。三是深化抓早抓小及廉政風險防控，制定2024年日常廉政談話計劃，嚴格落實局主要負責人與分管領導干部、分管領導干部與所分管的部門負責人開展談心談話、局機關紀委負責人與新入職公務員開展廉政談話等要求，推動形成擔當盡責、勤政清廉的工作作風。
20.認真落實民主生活會制度
局黨組理論學習中心組學習會議專題學習《中國共產黨章程》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等重要內容。召開巡察整改專題民主生活會，班子成員嚴肅認真開展批評和自我批評，遵循“團結—批評—團結”方針，對照年度民主生活會查擺問題，針對性地提出批評意見，達到了統一思想、提高認識、團結鼓勁、凝心聚力的效果。
21.高質量開好組織生活會
一是加強黨員政治思想教育，組織黨員認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》《新時代基層黨組織工作》中關于黨的組織生活制度的要求，嚴肅開展批評和自我批評，促進黨員之間的交流和溝通，達到相互督促、互相提醒的效果，切實提升黨的組織生活質效。二是加強基層黨建工作督導，局機關黨委組織對所屬黨支部黨務資料開展檢查，對發現的問題形成清單，并督促各黨支部落實整改。
22.充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用
一是加強對市食品藥品檢驗所黨支部黨建工作指導，積極發揮黨建引領作用，強化黨建與業務工作深度融合，全面提升黨支部的戰斗力。二是積極發揮“政企互通”藥械化檢驗檢測共享平臺作用，截至目前共有31家企業加入“政企互通藥械化檢驗檢測共享平臺”，向企業免費共享儀器設備共計200余次，接收進修實習人員6人。三是提升檢驗檢測能力，市食品藥品檢驗所新增檢驗能力參數103項，檢驗能力總參數增加至1098項，藥品和化妝品常規檢驗能力參數覆蓋率均達到100%。
23.規范選人用人工作
一是嚴格選人用人審核，強化人事部門審核責任，前移審核關口，按“四必”要求嚴格審核相關意向性人選情況，做到動議即審、應核早核。二是嚴格執行《公務員回避規定》的任職回避、公務回避等各項規定要求，確保準確規范落實回避規定。三是嚴格遵循《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》要求，認真執行局黨組議事規則有關規定，規范執行黨組會議研究議題程序。
24.加強干部日常管理監督
一是加強干部選拔任用制度和人事檔案管理工作，強化人事工作人員對干部選拔任用制度和人事檔案管理制度學習，進一步提升業務能力。二是研究制定人事檔案管理辦法和干部選拔任用工作規程，進一步規范選人用人和人事檔案管理工作。三是加強對下屬事業單位干部人事工作的指導和監督，進一步規范下屬事業單位機構編制管理和干部人事管理工作。
（四）關于巡視巡察、主題教育、審計等監督發現問題整改落實情況方面
25.嚴格資產資金和財務管理工作
一是加強預算公開工作，召開財務專項培訓會議，壓實預決算公開主體責任，按照規范要求完成局本級和下屬事業單位2024年預算公開工作。二是嚴把資金支出進度，通過每月通報專項資金支出進度，落實省市場監管局支出進度推進工作調度會精神，壓實相關科室和各縣（市、區）市場監管局預算主體責任，提高預算執行效益。三是嚴格財務報賬工作，加強財務日常支出審核，對局機關的財務、黨費、工會賬開展自查，并對自查發現的問題及時完成整改。
26.加強黨的組織建設
一是落實加強和改進調研工作實施辦法，及時調整局領導班子成員服務群眾工作聯系點，加強局領導帶頭到基層一線調研指導工作，進一步明確下基層調研的各項工作要求。二是加強對基層黨組織工作指導，強化基層黨組織的政治功能和組織功能，促進黨支部建設全面過硬、全面進步。2024年6月28日，中共清遠市市場監督管理局機關委員會被市委授予“清遠市先進基層黨組織”稱號。
三、下一步打算
中共清遠市市場監督管理局黨組將堅持抓常抓長，建立健全長效機制，持續鞏固巡察整改工作成效。一是強化責任擔當，全面履行管黨治黨政治責任。認真落實全面從嚴治黨主體責任，全面加強黨的紀律建設，嚴格落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，引導全體黨員干部強化紀律意識、守住規矩底線。二是強化標本兼治，在建章立制和完善長效機制上下功夫。嚴格落實整改跟蹤督辦機制，及時跟蹤整改質量，堅決防止問題反彈回潮，把整改中的好做法及時上升為制度機制，融入日常、抓在經常，以整改促發展。三是強化成果運用，推動市場監管事業高質量發展。堅持把整改落實作為促進工作的切入點和落腳點，用好用活巡察成果推動問題解決、提升工作效能，將巡察整改成果轉化為市場監管工作的更大成效，為清遠高質量發展貢獻更多市場監管力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
公開期限：2025年4月7日至2025年5月6日。
聯系方式：電話：0763-3864829。
郵政地址：清遠市清城區洲心街道連江路13號。
電子郵箱：qysjj_jgdw@gdqy.gov.cn。
中共清遠市市場監督管理局黨組
2025年4月7日
