??? 7月31日，國家工商總局發布了《關于做好新形勢下企業登記注冊工作有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），對做好新形勢下企業登記注冊工作提出了具體要求。?
8月11日，工商總局企業注冊局負責人就《通知》進行解讀。談到近期吸引眼球的奇葩企業名稱，企業注冊局負責人說，針對個別企業申請企業名稱求洋求怪等現象，《通知》明確對于含有違背社會主義核心價值觀的內容和文字，明示或者暗示為非營利組織，或者違背企業名稱作為企業識別標識的基本功能，不以字、詞或其組合作字號的，要依據《企業名稱登記管理規定》第九條第一款、第二款及有關規定予以駁回或者糾正。?
??? 記者：《通知》出臺的背景是什么？?
工商總局企業注冊局負責人：近年來，各級工商和市場監督管理部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅定不移推進商事制度改革，扎實做好企業登記注冊各項工作，有效激發了創業創新活力，營造了更加寬松便利的營商環境，為經濟社會發展作出了積極貢獻。與此同時，“雙告知”工作落實不夠到位，企業名稱不夠規范、新興行業經營范圍較難界定、對企業簡易注銷登記認識不夠充分、窗口服務水平不夠高等問題時有發生，企業登記注冊工作面臨新挑戰、新要求。為了解決企業登記工作實際中面臨的突出問題，經過深入研究論證、廣泛征求意見，我們制訂下發了《關于做好新形勢下企業登記注冊工作有關問題的通知》，從認真落實有關改革舉措、扎實做好“雙告知”工作、切實做好企業名稱登記工作、積極做好經營范圍登記工作、全面推進企業簡易注銷登記工作、加強企業登記注冊窗口建設等方面對全國工商和市場監管部門提出了規范化意見。?
??? 記者：《通知》對“認真落實有關改革舉措”是如何考慮的？?
工商總局企業注冊局負責人：在認真落實有關改革舉措部分，《通知》從落實“先照后證”改革舉措、支持創新創業發展、支持地方政府持續深化住所改革、落實注冊資本登記制度改革舉措等方面提出了工作要求。主要考慮是：?
一是《通知》提出要認真落實“先照后證”改革舉措，嚴格執行工商登記前置審批事項目錄。這主要是針對目前部分地方存在把關不嚴、部分地方存在擅自增加前置審批的問題?！锻ㄖ访鞔_，對于屬于工商登記前置審批事項的，要嚴格審查審批機關的批準文件，對于未取得審批機關的批準文件的，一律不予登記注冊；對于不屬于工商登記前置審批事項，申請材料齊全、符合法定形式的，應當依法核發營業執照。?
二是《通知》提出要支持物流等新興行業創新發展，積極解決制約企業發展難點問題。這主要為貫徹落實國務院促進物流業發展的政策文件精神?！锻ㄖ访鞔_，物流企業設立分支機構，不得擅自設置前置審批條件。?
三是《通知》提出對內外資企業實行統一的注冊資本登記制度，這主要為貫徹落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發〔2017〕5號）文件精神對于沒有法定依據的，要求各地不得擅自提高外資企業注冊資本最低限額、實收資本數額、外方出資比例等標準的條件，落實內外資企業統一的注冊資本制度要求。?
??? 記者：《通知》對“扎實做好‘雙告知’工作”是如何考慮的？?
工商總局企業注冊局負責人：“雙告知”問題的提出，主要是針對一些地方“雙告知”工作落實不到位，導致個別工商部門被追責的情況出現。為了進一步明確各有關部門在“雙告知”工作中的職責分工，《通知》對貫徹落實《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》（國發〔2015〕62號）和總局有關文件要求，認真履行“雙告知”職責提出了工作要求，要求各地主動推動地方人民政府切實加強國家企業信用信息公示系統等共享交換平臺建設，積極推動地方人民政府建立“雙告知”審批事項聯動核查、對賬工作機制，推動建立健全工商登記、行政審批、后續監管銜接協作的督查和責任追究機制。?
記者：《通知》對“切實做好企業名稱登記工作”是如何考慮的？?
工商總局企業注冊局負責人：《通知》從注意把握好鼓勵創新與規范管理的尺度、掌握好企業自主與依法履職的界限、處理好依法放權與依法行政的關系等方面提出了工作要求。針對個別企業申請企業名稱求洋求怪等現象，《通知》明確對于含有違背社會主義核心價值觀的內容和文字，明示或者暗示為非營利組織，或者違背企業名稱作為企業識別標識的基本功能，不以字、詞或其組合作字號的，要依據《企業名稱登記管理規定》第九條第一款、第二款及有關規定予以駁回或者糾正。?
記者：《通知》對“積極做好經營范圍登記工作”是如何考慮的？?
工商總局企業注冊局負責人：為了積極適應各類新產業、新行業、新業態持續涌現的新情況，《通知》要求各地貫徹落實《企業經營范圍登記管理規定》，有序做好經營范圍登記管理工作。對于前置許可經營項目以外的經營項目，可以按照《國民經濟行業分類》的中類或者大類表述直接核準企業經營范圍；《國民經濟行業分類》中沒有規范的新興行業或者具體經營項目，申請人能夠通過相關政策文件、專業文獻等進行輔助證明的，可以予以核準。對于需要進行前置審批的經營項目，應當參照《國民經濟行業分類》和批準文件進行規范。?
記者：《通知》對“全面推進企業簡易注銷登記工作”是如何考慮的？?
工商總局企業注冊局負責人：為了更加積極穩妥地推進企業簡易注銷登記工作，《通知》重申了便捷高效、公開透明、控制風險的基本原則，要求各地準確把握適用范圍，切實加強風險提示、積極做好工作銜接。同時，為了配合落實“去產能”任務，特別是配合做好“僵尸企業”處置工作，《通知》提出國家有關部門向登記機關提請簡易注銷“僵尸企業”的，各地可以適用簡易注銷登記程序。為指導地方做好“普通注銷”與“簡易注銷”登記的銜接引導工作，《通知》提出要做好簡易注銷登記與普通注銷登記的工作銜接，對于不適用簡易注銷登記或者被駁回的簡易注銷登記申請，要做好解釋工作，引導當事人依法通過普通注銷登記程序退出市場。?
記者：《通知》對“加強企業登記注冊窗口建設”是如何考慮的？?
工商總局企業注冊局負責人：為在新形勢下進一步加強窗口建設，打造更加方便快捷的服務平臺，《通知》從著力提升窗口服務的現代化水平，大力開展窗口作風建設、強化績效考核和監督檢查，做好窗口各項保障等方面提出了工作要求?！锻ㄖ访鞔_提出，各地要嚴格落實首辦負責制、一次告知制、限時辦結制等服務制度，同時，通過加強窗口人員的業務學習和崗位培訓，有效提高溝通協調和宣傳引導能力。探索“咨詢幫辦制”，在窗口設立專門咨詢幫辦崗位，讓群眾少跑腿，引導群眾辦成事，以企業群眾滿意為最高標準，不斷提升窗口服務水平。同時，為確保各項措施取得實效，《通知》明確提出，要強化績效考核和監督檢查，建立完善窗口人員有效獎懲機制和容錯糾錯機制，要配足配強窗口人員隊伍，優化完善窗口設施建設，營造規范、便民、實用、美觀的窗口環境。（馮松齡）?
