根據市委統一部署，2022年8月24日至2022年11月25日，市委第六巡察組對中共清遠市科學技術局黨組進行了巡察。2023年2月20日，市委第六巡察組向中共清遠市科學技術局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、中共清遠市科學技術局黨組及主要負責人組織整改落實情況
市科技局黨組對巡察反饋情況誠懇接受，全力做好整改工作。一是強化政治意識,統一思想促整改。把巡察整改作為市科技局當前和今后一個時期的重要政治任務來抓。二是堅持問題導向，確保整改取得實效。列清單、做方案，做到一個問題、一名領導、一抓到底，確保整改到位，取得實效。三是強化責任意識，切實抓好整改落實。努力做到“黨組履行主體責任不松手，書記履行第一責任不甩手,班子成員履行分管責任不縮手”，層層傳導壓力，強化責任落實。四是建立長效機制，不斷深化巡察成果。深入剖析形成問題的體制性、制度性原因，建立健全適用性、操作性強的制度規范，形成長效機制，從源頭上杜絕類似問題的發生，不斷鞏固和擴大巡察成果。
市科技局黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋問題，認真開展批評與自我批評，明確整改方向，對反映強烈的問題進行專項整治。對照市委巡察反饋意見，全面開展自查自糾，認真分析存在的突出問題，深刻剖析產生問題的原因，細化整改措施，做到目標清晰、事項具體、措施得力。全局上下依照整改方案及任務分工，突出針對性、真實性、操作性，緊密結合實際，采取有效措施，逐條逐項逐句整改落實。每周召開專題會議，加強對各科室、直屬事業單位整改落實情況督導，確保整改取得實效。
二、集中整改期內對巡察反饋意見所指出問題的整改
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題
存在問題：未傳達貫徹重要文件、重要講話及有關會議精神。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）于2月23日召開黨組（擴大）會議，傳達學習習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時的重要講話精神--切實加強基礎研究 夯實科技自立自強根基、《關于全面推進鄉村振興加強農業農村現代化的意見》、《關于加強科技倫理治理的意見》，學習習近平總書記2022年關于科技工作和科技創新的重要講話精神、省委主要領導2022年到清遠調研的講話精神、2022年省、市科技創新大會精神。
（2）制定局黨組理論學習中心組年度學習計劃，并由局機關黨委定期督促檢查；安排專人制定了上會議題統計表，提前收集，機關黨委、業務科室提供需要上會的文件，學習完成后即時歸納整理。
存在問題：漏學遲學黨內法規。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）于2月23日召開黨組（擴大）會議，學習《黨政領導干部考核工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨組織處理規定（試行）》《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》。
（2）安排專人制定了上會議題統計表，提前收集，機關黨委、業務科室提供需要上會的黨內法規，并做好學習記錄和歸檔工作；根據上級文件要求，及時制定本局年度學習計劃，并隨情況實時更新，由局機關黨委定期督促檢查。
存在問題：創新政策體系不完善。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）已梳理現有相關政策形成《清遠市科技政策選編》。貫徹落實《清遠市加快科技創新發展的若干政策》（清府〔2020〕68號）文件精神，引導企業加大研發投入,提升清遠科技創新能力和水平。我局已于2023年1月6日組織開展了2022年度《清遠市加快科技創新發展的若干政策》有關獎勵項目兌現申報工作。經組織申報、縣（市、區）科技主管部門初審、市科技局審核、局黨組審議等程序，形成了政策擬獎勵項目資金安排計劃，現征求市財政局意見。
（2）積極配合金融主管部門、金融機構落實科技信貸政策，與相關運營機構溝通《清遠市普惠性科技金融風險準備金試點工作實施》實施的具體情況和意見。推薦兩家優質科技型企業入池。
（3）加大高新技術企業后備力量的培育，強化政策的宣傳和兌現，加強省、市、縣三級部門聯動，于3月20日組織舉辦2023年國家高新技術企業申報及政策宣講。根據省科技廳申報通知，繼續組織開展2023年第一批高新技術企業申報，力爭2023年高新技術企業超520家。
（4）開展研發費用統計業務培訓，輔導企業填報統計數據，做到應統盡統。一是2月14日，市科技局聯合市統計局到企業開展R&D投入和科技創新工作調研。雙方就R&D投入統計報表需要注意的問題進行了深入細致的交流，對企業在填報過程中存在的問題逐一進行了解答，通過加強與各企事業單位的溝通交流，全面提升R&D投入統計數據質量。二是持續提升R&D經費投入。聯合市統計局開展研發費用統計業務培訓，輔導企業填報統計數據，做到應統盡統。截至3月共組織了4場培訓，企業代表約220人次參加，實現各（縣、市）區全覆蓋，通過培訓，幫助企業了解自己符合的填報標準和可以享受到的政策紅利，有效激發了企業積極參與科技創新和加大研發投入的積極性。
（5）制定并印發《清遠市科學技術局招商引資工作方案》，規范重大科技項目流程，爭取更多大科學裝置、重大科技基礎設施和高新技術企業落戶清遠。
存在問題：科技助力鄉村振興成效不明顯。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）一是認真學習并貫徹落實實施鄉村振興戰略的有關文件精神。2月23日，召開局黨組會議，傳達學習了《關于全面推進鄉村振興加強農業農村現代化的意見》，并提出貫徹落實意見；4月13日，召開黨組（擴大）會議，傳達學習了中央一號文件（《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》）精神，并提出貫徹落實意見。要求認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，學深悟透2023年中央一號文件精神；發揮好科技在農業方面的支撐作用，助力農業科技快速發展；持續推進農村科技特派員制度，加強三農科技服務站建設，推動農村科技人才下沉鄉村服務“三農”，不斷促進科技信息與創新要素的有效對接與高效流動。二是加強與農業農村局（鄉村振興局）的溝通交流。2023年1月18日，前往市農業農村局（鄉村振興局）匯報工作，圍繞科技如何賦能鄉村振興工作進行深入交流，形成聯動機制，扎實推動鄉村振興各項工作落地見效。
（2）年初制定了《2023年清遠市科學技術局鄉村振興重點任務清單》，重點從產業技術攻關、農業科技園區、科技服務平臺、科技人才等方面提出有關工作任務，進一步發揮科技支撐農業產業高質量發展、助力鄉村振興的積極作用。目前正按計劃逐項推進中。
（3）加強對農業科技項目的跟蹤管理，推動項目按時高質完成。一是指導“清遠市三農科技服務平臺建設”項目實施單位拓展三農科技服務范圍，提升科技服務能力和質量，發揮科技支撐鄉村振興的作用。
（4）根據上年度清遠市鄉村振興相關工作任務要求，連州市三水瑤族鄉駐鎮幫鎮扶村工作隊將繼續按照“黨建引領、統籌謀劃、培育特色、綜合發展”的思路，統籌“五大振興”協調推進連州市三水瑤族鄉鄉村振興高質量發展。結合三水瑤族鄉實際情況以及市科技局業務工作情況，制定《市科技局2023年駐鎮幫鎮扶村工作計劃》，并經分管領導審批同意。
存在問題：產學研成效未明顯發揮。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）持續壯大我市農村科技特派員隊伍，組織開展市級農村科技特派員入庫三批共1333名。同時，建立農村科技特派員信息表，及時跟蹤駐鎮幫鎮扶村農村科技特派員團隊工作開展情況。
（2）在科技項目中設置農村科技特派員相關專題，同等條件下優先支持農村科技特派員申報的項目。一是在2022年度省科技創新戰略專項（“大專項+任務清單”）項目申報指南中設置農村科技特派員專題，支持我市農村科技特派員團隊開展技術研發和科技服務工作，累計支持項目9項。二是在2023年清遠市科技計劃項目申報指南和清遠市2023年省科技創新戰略專項（“大專項+任務清單”）項目申報指南中設置農業領域有關專題，明確優先支持產學研合作或已入庫省級和市級農村科技特派員對接我市企業申報的項目。2023年5月4日，2023年大專項立項相關項目7項，為解決一批新品種選育、健康種養、精深加工、農業廢棄物資源化利用等產業關鍵技術提供科技支撐。三是2022年，共爭取到4個農村科技特派員項目的廣清合作專項資金支持，有力地推動我市農村科技特派員工作開展。
（3）引導農村科技特派員加強與農業經營主體的產學研合作。一是組織涉農與食品加工企業與高校院所開展產學研對接交流，推動高校院所的科技成果在我市落地轉化。二是引導省內高校與我市涉農企業聯合申報“清遠麻雞綠色低碳生態健康養殖技術研發與推廣”等2023年省農業科技成果集成示范項目6項，為推動我市五大百億農業產業高質量發展提供科技支撐。
存在問題：維護科技創新生態環境不到位。
整改結果：階段性完成整改，并持續推進。
整改落實情況：
（1）嚴格按照《市級科技計劃項目管理辦法》開展項目審查工作,要求各主管科室把好項目立項審查關，確保項目立項程序合規、內容合法：一是在2023年省科技創新戰略專項（“大專項+任務清單”）項目現場考察中，在省專家庫隨機抽取對應行業專家，對九個專題34個項目進行現場考察，形成項目現場考察綜合評價情況，防止弄虛作假、評審走過場等情況發生。同時，開展2023年省科技創新戰略專項（“大專項+任務清單”）項目部分擬立項項目查重。在省專家庫隨機抽取對應行業專家到市科技局統一開展擬立項項目查重，防止重復申報情況發生。二是在新修訂的《清遠市市級科技計劃項目管理辦法》中明確規定各級科技主管部門在科技項目日常管理、中期檢查、結題驗收等方面加強項目跟蹤管理。三是建立查重審核流程，在提交黨組會審議前，經過發函征詢相關部門意見、各科室提出查重建議、邀請專家查重等程序，防止重復申報情況發生。
（2）加強科研誠信審核。對參與科研活動事務的相關責任主體開展全過程科研誠信審核，將具備良好的科研誠信狀況作為參與各類科技計劃的必備條件。對嚴重違背科研誠信要求的責任者，實行“一票否決”。一是針對近期開展的2023年省科技創新戰略專項（“大專項+任務清單”）項目，均按要求在信用中國查詢國家公共信用信息中心出具的《法人和非法人組織公共信用信息報告》。二是針對入庫項目名單征詢市發展改革局、市工業和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市商務局、市應急管理局、市市場監管局、市統計局、市法院、市稅務局等單位意見，加強項目流程監管，防止重復申報情況發生。
（3）加強科研誠信監管。對照《廣東省科研誠信管理辦法（試行）》文件精神，在科技項目各環節做好監管把關，對發現的科研失信行為按照文件精神予以處置。
存在問題：食品安全工作重視不夠。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）2023年4月10日，在市領導分管部門工作例會上匯報市科技局2022年食品安全工作及2023年工作計劃。2023年4月13日，市科技局黨組會研究部署2023年食品安全工作，明確成立食品安全工作領導小組，由局班子成員統籌部署，農業農村與社會發展科為牽頭科室，其他各科室密切配合，共同推進食品安全各項工作有序開展；繼續支持食品安全全鏈條關鍵技術研發；局領導干部到企業、機關事業單位調研必講食品安全。2023年5月12日，成立了以局班子成員為組長的食品安全工作領導小組。
（2）將食品安全列入2021-2023年各年度市級科技計劃，支持食品安全關鍵技術研發。
（3）將食品安全日常工作落實到人，積極落實市食藥安辦交辦的各項任務，并按時高質報送食品安全工作相關材料。
存在問題：主體責任落實不到位。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）2022年9月底局各領導干部已簽訂保密工作責任制告知書。
（2）已將《廣東省黨政領導干部保密工作責任制實施細則》派發分管領導學習，確保局領導不折不扣落實保密工作責任制。
存在問題：涉密介質管理不嚴。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）2022年9月底已清理郵箱郵件，并進行及時更換密碼；指定一名同志專人負責郵箱管理，要求定期檢查郵箱，確保無異常并進行定期殺毒，防止病毒入侵。
（2）2022年6月份局全體干部職工已通過線上“保密觀”APP學習，并修完學分取得證書。
（3）高度重視互聯網計算機、微信使用保密管理工作，以宣傳教育為主導，強化保密意識。將互聯網計算機、微信使用泄密事件的相關文件轉發到各科室，從而達到警示教育，要求全體人員引以為鑒，汲取教訓，進一步重視和加強微信使用的保密管理，確保微信使用安全。已制定《清遠市科學技術局辦公信息安全管理制度》，嚴格要求單位人員在互聯網、微信等介質不得發布與黨和國家法律法規、制度、政策相抵觸的言論，傳輸敏感政務工作信息文件。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面存在的問題
存在問題：驗收專家選取不規范。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）加強對驗收專家的審核把關，不聘請參與科學技術計劃項目申報的科技服務中介機構人員作為驗收專家，對違反回避制定的相關人員列入誠信黑名單。制定《項目驗收專家復核表》，加強對抽取的項目驗收專家復核，規避可能影響公正性的人員參與驗收工作。3月30至今共組織專家對80個項目開展結題驗收，均對專家情況進行回避復核。
（2）制定專家隨機抽取流程指引，依托陽光政務平臺實現驗收專家隨機抽取制度，確保評審公平公正。近期開展的2023年省科技創新戰略專項（“大專項+任務清單”）項目現場考察、項目查重及結題驗收項目，均依托陽光政務平臺省、市專家庫隨機抽取對應行業專家，確保評審公平公正。
（3）嚴格按照《市級科技計劃項目管理辦法》操作流程，根據“優中選優、統籌兼顧”的原則，結合專家網上評審結果及現場考察情況，提出擬立項項目，經局黨組審議后，提請市政府審議，杜絕“打招呼”“走關系”。同時，要求各科室下企業調研期間，加強對新修訂的《市級科技計劃項目管理辦法》宣傳，做好科技計劃項目政策解讀，使企業明白申報科技計劃項目的全流程。
（4）已制定《清遠市科技計劃項目驗收結題專家承諾書》，要求專家在項目評審前簽訂承諾書，全面落實科研誠信承諾制度。
存在問題：源頭立項管控不力。
整改結果：階段性完成整改，并持續推進。
整改落實情況：
2月21-24日，開展2023年省科技創新戰略專項（“大專項+任務清單”）項目現場考察。在省專家庫隨機抽取對應行業專家，對九個專題34個項目進行現場考察，形成項目現場考察綜合評價情況。各科室結合專家評審分數、排名情況、專家意見、現場考察情況、年度經費預算安排、科技創新發展布局以及其他相關規定，提出擬立項項目建議。于5月4日下發《關于下達清遠市2023年省科技專項資金（“大專項+任務清單”）項目的通知》。同時繼續完善《清遠市科學技術局關于市科技計劃項目結題管理的操作規程（試行）》。
存在問題：科技項目監管不嚴。
整改結果：階段性完成整改，并持續推進。
整改落實情況：
（1）一是在新修訂的《清遠市市級科技計劃項目管理辦法》中明確規定各級科技主管部門在科技項目日常管理、中期檢查、結題驗收等方面加強項目跟蹤管理。二是建立查重審核流程，在提交黨組會審議前，經過發函征詢相關部門意見、各科室提出查重建議、邀請專家查重等程序，防止重復申報情況發生。整改期間，對2023年省科技創新戰略專項（“大專項+任務清單”）入庫項目名單，根據各科室提出的查重意見，并征詢市發展改革局、市工業和信息化局和市場監管局等單位意見，對有關部門提出的情況通過在省專家庫隨機抽取對應行業專家到市科技局統一開展擬立項項目查重，防止重復申報情況發生。
（2）要求各縣（市、區）科技管理部門、清遠市生產力促進中心、局各業務主管科室按照《清遠市市級科技計劃項目管理辦法》（清科〔2022〕24號）《清遠市科學技術局關于印發《清遠市科學技術局關于市科技計劃項目結題管理的操作規程（試行）》的通知》等文件精神，加強驗收材料審核力度?！扒暹h科技政策大講堂”專題培訓會，共培訓各縣（市）區科技管理干部23人，下一步開展2023年市級科技計劃項目現場考察，繼續做好政策解讀工作。
存在問題：驗收環節不嚴謹。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）要求各縣（市、區）科技管理部門、清遠市生產力促進中心、局各業務主管科室按照《清遠市市級科技計劃項目管理辦法》（清科〔2022〕24號）《清遠市科學技術局關于印發《清遠市科學技術局關于市科技計劃項目結題管理的操作規程（試行）》的通知》等文件精神，加強驗收材料審核力度。
（2）今后將詳細核實簽字蓋章處，確保無遺漏。
存在問題：項目資料丟失散失。
整改結果：階段性完成整改，并持續推進。
整改落實情況：
按地區、按申報單位進行分類，建立遺失科技項目結題驗收書的工作臺賬；編制《清遠市科學技術局項目結題驗收歸檔資料交接記錄表》和《清遠市科學技術局項目結題驗收資料歸檔要求及程序》。
存在問題：資金監管不到位。
整改結果：階段性完成整改，并持續推進。
整改落實情況：
（1）今后將嚴格按照《中華人民共和國會計法》《會計基礎工作規范》等規定執行經費劃撥。
（2）建立查重審核流程，在提交黨組會審議前，經過發函征詢相關部門意見、各科室提出查重建議、邀請專家查重等程序，防止重復申報情況發生。整改期間，對2023年省科技創新戰略專項（“大專項+任務清單”）入庫項目名單，根據各科室提出的查重意見，并征詢市發展改革局、市工業和信息化局和市場監管局等單位意見，對有關部門提出的情況通過在省專家庫隨機抽取對應行業專家到市科技局統一開展擬立項項目查重，防止重復申報情況發生。
存在問題：資金問效不到位。
整改結果：階段性完成整改，并持續推進。
整改落實情況：
一是在新修訂的《清遠市市級科技計劃項目管理辦法》中明確規定各級科技主管部門在科技項目日常管理、中期檢查、結題驗收等方面加強項目跟蹤管理。二是印發開展市級科技計劃項目逾期未驗收清理工作通知，要求各縣（市、區）科技主管部門組織專人核查，加強項目跟蹤管理，并將相關落實情況列入縣（市、區）創新驅動發展年度績效考核內容。三是2023年2月到各縣市考察項目時，要求縣（市、區）科技主管部門嚴格按照新修訂的《清遠市市級科技計劃項目管理辦法》做好科技項目日常管理、中期檢查、結題驗收。今后將繼續督促縣（市、區）科技主管部門加強項目跟蹤管理。
存在問題：行政審批不規范。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）已完成2019年4月2日至2022年12月31日期間辦理的400多宗外國人來華工作許可業務資料全面檢查，形成《排查出2019-2022年外國人來華工作許可業務資料問題清單》。
（2）已將“雙隨機 一公開”工作職能調整至科技法規與監審科，由科技法規與監審科牽頭對行政許可事項開展監督管理。
（3）已組織業務人員學習《外國人來華工作許可服務指南（暫行）》等外國人來華許可等文件及相關法律法規。
存在問題：未嚴格執行請示報告制度。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）于3月14日組織科室人員集中學習《清遠市行政規范性文件制定及管理辦法》（清府辦〔2018〕12號）。
（2）3月3日，已按有關程序報市政府同意廢止《清遠市聯合科技信貸試點方案》（清府辦〔2016〕18號），市政府已發文《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市信用擔保資金管理辦法的通知》同意廢止《清遠市聯合科技信貸試點方案》（清府辦〔2016〕18號）文。
存在問題：工作作風不實。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）已制定《高企科技服務專員制度實施方案（試行）》，明確科技服務專員工作方式、內容和要求，并建立監督機制，確保全體干部職工落實到位。
（2）已修訂《清遠市科學技術局管理手冊（試行）》，重新審閱相關法律法規的時效性，根據我局實際修訂完善相關條款，確保內部管理文件嚴謹、可行、有效。
（3）對局內部文件及公文進行規范化自查，現行《市科技局行政復議案件辦理制度》已不存在有關錯誤表述。辦公室安排發文員在報出前對公文格式進行復核，未出現公文格式及錯誤表述問題。
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面存在的問題
存在問題：落實廉政談話工作不到位。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）1月13日，黨組會第一議題學習習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神；4月13日，局黨組集中學習市有關領導同志在中國共產黨清遠市第八屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話和報告。
（2）制定2023年度廉政談話計劃。目前已開展廉政談話13次，其中局班子成員與一名在職人員進行了提醒談話，與六名中層干部進行了任前廉政談話。局班子成員與三名在職人員進行了提醒談話，與三名干部進行了任前廉政談話。
存在問題：紀律處分決定執行不到位。
整改結果：已完成整改，并長期堅持。
整改落實情況：
（1）于3月7日召開黨組（擴大）會議，通報了《關于對市科技局班子成員予以誡勉的決定》，如今后再發生類似事件，嚴格按要求通報處理決定。
（2）對該次會議進行了會議記錄，出具了會議紀要；今后將加強會議記錄和紀要的嚴謹性，做到應記盡記。
（四）落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面
存在問題：對審計發現問題整改不到位
整改結果：階段性完成整改，并持續推進。
整改落實情況：
（1）已梳理到期未結題驗收項目清單，到目前為止到期未結題驗收項目共23項。
（2）加快推進科技項目結題驗收進度，提高按期結題率。4月26-27日組織專家對37個項目開展結題驗收。
（3）到2022年8月底到期的340個項目，已完成結題驗收317項，其中還有14項未提交結題驗收申請。
（4）已制定《市科技局工會經費使用方案》，于3月10日經工會委員會討論通過，于3月21日黨組會研究通過，于3月28日已印發給各科室、下屬事業單位。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系方式：電話0763-3362909；郵政地址：清遠市清城區人民二路9號之三科技生活服務大樓二樓212；電子郵箱qykj12345@126.com。
中共清遠市科學技術局黨組
2023年8月10日
