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清遠市支持外貿穩增長專項資金管理辦法

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第一章??總則

????第一條??為加強和規范清遠市支持外貿穩增長專項資金的管理，提高財政資金使用效益，完善外貿促進政策，培育國際經濟合作競爭新優勢，根據《廣東省外經貿穩增長調結構專項資金管理辦法》（粵財外〔2015〕61號）以及《清遠市財政專項資金管理辦法（試行）實施細則》（清府辦〔2014〕74號）有關規定，特制定本辦法。

????第二條??本辦法所稱清遠市支持外貿穩增長專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由市本級財政安排，結合我市實際情況，用于推動我市外貿穩增長政策措施順利實施的專項資金，重點對外貿穩增長發揮積極作用的企業給予資助。

第三條??專項資金的管理和使用應當遵循依法依規、科學論證、公平公正、規范有效的原則。

第四條???第四條??專項資金績效目標：推動我市各縣（市、區）和重點外貿企業積極擴大進出口，全面完成市政府提出的外貿進出口預期目標，進一步提高我市開放型經濟水平。

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第二章??支持對象與范圍

????第五條??專項資金支持對象為具有法人資格并依法取得進出口經營權，在外經貿業務、財務、出口退稅、外匯管理、海關監管等方面無違法違規行為，且納入當地“臺帳式”管理備案的進出口企業，即在當地進出口增幅排名較前，對穩定外貿增長作出突出貢獻的企業。

????第六條??專項資金的支持范圍主要包括：

????（一）鼓勵外貿企業壯大進出口規模。鼓勵并支持在我市注冊、具備一定規模、實力的企業壯大貿易進出口規模，支持企業開展旅游購物出口。

（二）加快跨境電子商務發展。對在我市注冊并開展跨境電子商務業務（直購進口業務和零售出口業務）的企業給予支持。

????（三）其他有利于促進我市外經貿穩增長方向。

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第三章??部門職責

????第七條??專項資金由市財政局和市商務局共同管理，各級財政部門和商務部門分別履行下列管理職責：

??（一）市財政局職責。市財政局負責專項資金管理的牽頭組織和協調工作，負責審核專項資金設立和調整、組織專項資金的預算編制和執行、審核專項資金安排計劃的合規性，及時辦理專項資金撥付至縣（市、區）財政局，組織實施專項資金財政監督檢查和總體績效評價等。

??縣（市、區）財政局職責。配合當地商務部門組織企業項目審核及申報工作，出具審核意見，及時將市、縣兩級財政安排的資金下達至項目單位，對資金撥付、使用以及管理情況開展專項檢查，加強監管，開展項目資金績效評價。

??（二）市商務局職責。市商務局負責專項資金的具體管理工作，負責專項資金的設立和調整申請、專項資金預算申報、編制專項資金分配使用計劃、牽頭制定專項資金具體使用管理辦法，確定專項資金的具體使用計劃、使用對象、范圍等，審核資金申報材料、組織資金評審活動，按“誰使用、誰負責”的原則負責專項資金安全使用、具體項目績效評價、信息公開等。

縣（市、區）商務部門職責。對企業申請資料的審核結果負責，負責組織申報工作，加強資金的監督和管理，根據國庫集中支付以及財政報賬制有關規定，對有關憑證嚴格審核，確保支付金額、內容以及相關資料、憑證的真實、合規和完整，根據市商務局、市財政局提供的審核數據做出本級配套資金方案，聯合同級財政部門報當地政府審批。

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????????????第四章??分配管理

????第八條??對于本辦法第六條所規定子項，采取項目法、因素法等方式分配資金。

????因素法分配資金主要是依據當年預算規模、相關縣（市、區）當年外貿進出口目標缺口因素、相關工作開展情況，結合年度工作重點確定相關因素權重，進行測算及安排資金。

????項目法分配資金主要是采取事后獎補、先預撥后清算等方式，對通過合規性審查的開展相關業務的企業、單位予以支持。

第九條??市商務局、市財政局根據本辦法規定，結合我市年度外貿工作重點、項目庫及預算安排等，制定印發專項資金申報通知（指南），明確年度資金支持重點、方向、計算實施方法等有關具體要求。

????各縣（市、區）根據本辦法及市級申報通知（指南），結合當地實際，制定本地區專項資金申報指南，明確資金的申報時間、申報程序、評審方式、資金配套、資金撥付等，并報市財政局、市商務局備案。

第十條?符合條件的企業（單位）直接向各縣（市、區）商務部門提出申報。各地商務主管部門會同當地財政部門對申報材料進行審核后，聯合發文報市商務局。市商務局和市財政局組織項目評審，提出資金明細分配方案（列至具體用款單位、項目、金額），報市政府審批，按審批結果及時撥付市級資金至各縣（市、區）財政部門，縣級財政部門撥付至企業。

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?????????????第五章?信息公開

????第十一條??市商務局應按照《清遠市財政專項資金管理辦法（試行）實施細則》（清府辦〔2015〕74號）的規定在門戶網站上公開如下信息：

????（一）專項資金管理辦法。

????（二）資金分配情況，包括資金分配各環節的審批內容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等。

????（三）專項資金分配結果，包括資金分配市縣及金額。

????（四）專項資金績效評價、監督檢查和審計結果，包括財務決算報告、項目驗收情況、績效評價自評和重點評價報告、財政財務監督檢查報告、審計結果公告等。

????（五）公開接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等。

????（六）其他按規定應公開的內容。

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第六章??監督與績效管理

????第十二條??獲得專項資金支持的企業，應按照國家有關財務規定進行賬務處理，嚴格按規定使用資金，并自覺接受財政、商務、審計等部門的監督檢查。相關企業、單位還應當按照國家檔案管理有關規定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

??第十三條??市商務局和市財政局負責對資金的使用情況和項目實施情況進行管理和監督。市商務局要加強對管理使用專項資金管理使用情況的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。市財政局依照《中華人民共和國預算法》及其他相關法律規定對專項資金預算執行、資金使用效益和財務管理實行常態化監督檢查，根據需要開展定期或不定期的專項檢查或審計。

??第十四條??縣（市、區）財政及商務部門負責專項資金使用及項目實施日常監督管理工作，并以書面形式定期向市商務局、市財政局報送項目實施和專項資金檢查情況。

????第十五條??建立包括績效目標申報審核、績效監察督查、績效評價和績效問責的績效管理機制。市財政局負責組織開展績效評價工作和重點績效評價工作。市商務局負責制定專項資金績效目標，組織做好績效自評工作，會同市財政局落實績效監測督查、績效評價和績效問責工作。

????第十六條??專項資金管理實行責任追究機制，對負責專項資金管理的市、縣業務主管部門領導、內設部門領導、經辦人員，以及其他部門、中介機構有關人員在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的，按照“誰審批、誰負責”的原則，承擔連帶責任，并按照相應法律法規處理；申報單位在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規嚴肅處理，追回財政專項資金，5年內停止申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息；市縣有關部門未按規定將資金撥付到用款單位的，依照相應法律法規實施責任追究和處罰。涉嫌犯罪的責任人員，依法移送司法機關追究刑事責任。

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第七章??附則

????第十七條??本辦法由市財政局、市商務局負責解釋。

第十八條??本辦法自頒布之日起實施。有效期為2015年度。有關政策法律依據變化或有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

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