關于印發《清遠市美麗鄉村建設資金管理辦法》的通知

清遠市美麗鄉村建設專項資金管理辦法

第一章??總則

第一條??為加快推進我市美麗鄉村建設，規范項目資金管理，提高資金使用效益，根據《中共清遠市委、清遠市人民政府關于推進美麗鄉村建設的指導意見（試行））》（清發〔2013〕13號）以及《清遠市人民政府辦公室關于印發〈清遠市財政專項資金管理辦法（試行）實施細則〉的通知》（清府辦〔2014〕74號）精神，結合我市財政支農資金和項目管理有關規定，特制定本辦法。?

第二條?市財政設立美麗鄉村建設專項資金，主要扶持美麗鄉村建設規劃范圍內，列入市美麗鄉村建設項目年度計劃，開展以村莊環境綜合整治為突破口，創建的美麗鄉村。

第三條?各縣（市、區）人民政府為美麗鄉村建設責任主體，對美麗鄉村資金運作使用負總責。

　　第四條?各縣（市、區）委農辦（美麗鄉村辦）負責制定并上報本轄區美麗鄉村建設項目計劃，監督項目建設質量和進度，統一匯總上報轄區內規劃經費、以獎代補項目資金等相關工作。

第五條?美麗鄉村建設專項資金按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”的原則。深化涉農資金整合，將性質相近、用途相似的相關財政專項資金進行整合，統籌安排創建項目資金，集中財力建設美麗鄉村。

　　　　　　　　第二章?部門職責?

　　第六條?農辦（美麗鄉村辦）職責。

（一）市委農辦主要職責：

1、負責美麗鄉村專項資金的具體管理工作，確定專項資金分配方案送市財政局審核。

2、對專項資金項目給予指導、檢查和監督，及時了解項目實施進展情況，分析總結項目的經驗做法，使用效果，加強項目的監管和驗收，開展專項資金績效自我評價等工作。

3、協助市財政局做好專項資金管理、督促專項資金到位，保安全，促成效。

（二）縣（市、區）委農辦主要職責：

1、組織轄區內美麗鄉村建設的宣傳發動、選點、考察、編制村莊規劃、組織申報等工作。

2、組織項目實施，加強項目管理、指導和服務；及時了解項目實施進度情況、分析問題、總結經驗和上報情況等工作。

3、協助本級財政部門做好專項資金管理、加強與財政部門溝通，確保專項資金早到位，使用安全，早出成果。

第七條?財政部門職責

（一）市級財政部門主要職責：

1、對市委農辦編制的專項資金分配方案進行審核，及時下達專項資金。

2、加強對下撥專項資金使用的監管檢查，組織績效評價等工作。

（二）縣級財政部門主要職責：

1、配合同級農辦按照有關支付規定，及時將專項資金撥付到項目實施單位。

2、加強對專項資金使用單位的資金監督、跟蹤和檢查，組織績效評價等工作。

　　　　　第三章?補助范圍、標準和用途

第八條?市財政每年安排美麗鄉村建設專項資金，通過“以獎代補”的方式用于美麗鄉村規劃的補助和獲得市級“美麗小鎮”、“美麗村莊”稱號的單位。

第九條?市財政統籌專項資金，通過“以獎代補”的方式，對獲得市級“美麗小鎮”稱號的單位按認定得分*3000元/分標準進行計算，獎補額度控制在30萬元以內；對獲得市級“美麗村莊”稱號的單位按認定得分*300元/分標準進行計算，獎補額度控制在3萬元以內。獎補方式按考核辦法先驗收后補助。

第十條?美麗鄉村建設專項資金使用范圍主要包括測繪規劃、農村垃圾處理、污水治理、村莊外立面整治、巷道硬底化、村莊綠化、路燈亮化、文體設施建設等美麗鄉村建設項目。?

　　　　　　第四章?申報與審批

第十一條?專項資金審批實行年度安排總體計劃及具體實施項目復式審批制度。

市委農辦年初提出專項資金年度安排總體計劃（含專項資金安排額度、分配方法、支持方向和范圍等），財政按預算程序報市政府審定。專項資金年度安排總體計劃獲批后，市委農辦會同市財政局提出專項資金明細分配計劃，并按程序報市政府審批。

第十二條　根據美麗鄉村建設規劃和項目管理規定的要求，各縣（市、區）創建美麗鄉村建設方案的村，需經村民代表大會通過，并經所在鎮人民政府（街道辦）審核后，向轄區內的縣（市、區）政府提出上報建設方案名單，經轄區人民政府確認后，以縣（市、區）人民政府名義將確定的建設名單，于每年4月前向市委農辦（市美麗鄉村辦）報送當年建設計劃。

第十三條?市美麗鄉村建設由市委農辦（市美麗鄉村辦）牽頭，市直相關職能主管部門協同配合實施，各相關單位按照各自職能履行職責。

第十四條?美麗鄉村建設要以美麗鄉村建設規劃為引導，以農村生活垃圾環境綜合整治為重點，以市級指導，縣（市、區）主導，鎮村負責，部門聯動，充分配合，強化落實，堅持政府引導、農民主體、社會參與為原則，全面推行以村為單位的創建模式，改善農村生產生活條件，提升農村宜居水平。?

第十五條?各縣（市、區）要以市級美麗鄉村建設專項資金為引導，積極調整支出結構，相應出臺各地資金保障政策。增加對美麗鄉村建設的投入，各鎮（街道）、村應積極籌措資金，發動外出鄉賢、企業家回家鄉參與美麗鄉村建設，確保項目順利推進。?

第五章?資金撥付和管理

第十六條?美麗鄉村建設資金下達及撥付。市委農辦將各縣（市、區）上報材料審核匯總并組織有關部門考核驗收后將資金安排計劃送市財政局；市財政局將資金下達有關縣（市、區）財政局，并抄送市委農辦。有關縣（市、區）財政部門在收到美麗鄉村建設資金下達文件后盡快將預算資金指標下達到項目單位，美麗鄉村建設資金按國庫集中支付有關規定進行管理。

第十七條?美麗鄉村建設資金屬于財政專項資金，必須?？顚Ｓ??？h（市、區）委農辦、財政等有關部門要密切配合，互相支持，認真落實有關政策，嚴格把關，杜絕虛報、冒領資金現象。如發現有虛報、假報情況的，財政部門有權停止撥款或追回已撥資金。

第六章　信息公開

第十八條?市委農辦、財政局應在門戶網站上公開如下信息：

（一）專項資金管理辦法。

（二）專項資金獎補情況，包括項目資金考核驗收情況、獎勵金額等。

（三）專項資金績效評價、監督檢查和審計情況。

（四）其他按規定應公開的內容。

　　　　　第七章　監督管理和績效考評

第十九條?美麗鄉村建設資金實行專賬管理，按項目建立專賬會計核算，實行報賬或撥付制度。各村委會要將美麗鄉村建設資金使用情況納入村務公開范圍，定期向村民公布。?

第二十條?美麗鄉村建設資金的安排使用必須?？顚Ｓ?。不得用于人員經費、津補貼、福利費用、交通工具及通訊設備費用等與專項資金使用范圍不符的開支。

??　第二十一條　各級農辦或財政部門應按職責分工，切實加強項目和資金的監督管理，定期或不定期對專項資金執行情況進行檢查，組織資金績效評價，總結分析項目資金的實施情況，對存在的問題及時提出處理意見。積極配合審計和監督檢查部門對專項資金進行審計和檢查。

　　第二十二條?美麗鄉村申報單位、組織或個人在專項資金使用過程中?違反專項資金管理規定，套取、截留、挪用財政補助資金的，除責令其糾正并收回已補資金外，三年內不再對其安排美麗鄉村建設項目，情節嚴重的，追究有關人員責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。

　　　　　　　第八章?附則?

第二十三條?本辦法由市財政局、市委農辦負責解釋。?

第二十四條?本辦法自發布之日起施行。?