關于面向社會公眾征求《清遠市市級國有資本經營預算管理辦法（修訂稿）》意見建議的公告（合并）

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第二章　市級國有資本經營預算收入范圍及上繳比例

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第五條　根據《財政部關于完善政府預算體系有關問題的通知》（財預〔2014〕368號）要求，逐步提高國有資本收益上繳公共財政的比例，2020年不低于30%。

第六條??市級國有資本收益是指市屬預算單位收取的股利及股息收入、產權轉讓收入、企業清算收入以及市屬企業上繳的國有資本收益。具體收取范圍和比例為：

（一）利潤收入。國有獨資企業按規定上交國家的稅后利潤。除法律、行政法規另有規定外，以獨立核算的國有獨資企業的凈利潤為基礎，在抵扣以前年度虧損和計提法定公積金后，按比例上繳，具體上繳比例為：2018年20%、2019年25%、2020年30%，2020年以后原則上不低于30%。

個別特殊企業的收取比例由市屬預算單位和市財政局另行商定。

（二）股利、股息收入。國有控股、參股企業按照董事會或股東會決議通過的利潤分配方案，應付市屬預算單位的國有股利、股息，按100%上繳。股利、股息收入原則上可用于支持該企業的改革發展。

（三）國有產權（股份）轉讓凈收入。國有獨資企業產權和國有控股、參股企業國有股權（股份）轉讓收入，在依法扣除成本及相關稅費后，按100%上繳。

（四）清算收入?？鄢逅阗M用后的國有獨資企業清算收入和國有控股、參股企業國有股權（股份）享有的清算收入，按100%上繳。

（五）經審計、稅務、財政等部門稽查后增加的稅后利潤，按100%上繳。

（六）其他國有資本經營收入，按市政府的決定收繳。

（七）上年結轉收入。

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第三章　市級國有資本經營預算支出范圍

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第七條?國有資本收益主要按以下用途使用：

（一）國有企業改革成本支出。

國有企業改革成本支出是解決市屬國企歷史遺留問題、對改制重組市屬國有企業因資金不足發生的統籌費用，主要用于支付改制企業職工的經濟補償、社會保障金等政策性補貼（助）和改制實施過程中發生的中介費用等相關項目的支出。

（二）國有資產監管費用支出。

國有資產監管費用支出是市屬預算單位為履行國有資產監管職能而發生的行政辦公費用以外的費用，具體包括下列支出項目：

1．國有企業審計、資產評估、清產核資費用。

2．財務總監及監事會工作經費。

3．外部董事津貼及費用。

4．其他費用。

（三）國有企業發展支出。

國有企業發展支出主要用于投資優勢產業和關系國計民生的基礎產業，支持大型企業和重點項目的建設，促進國有經濟機構調整，提高國有資本的整體效益。具體包括下列支出項目：

1．公用事業、交通運輸、基礎設施等重點行業和重點項目的投資。

2．新增國有企業資本金投入。

3．現有國有企業增加資本投入。

4．其他經批準項目的支出。

（四）調入一般公共預算支出。

每年根據市人大審議通過的公共財政預算，將國有資本經營預算任務數調入一般公共預算盤子，調入比例原則上參照當年市屬企業利潤上繳比例執行。

（五）其他支出。

市政府統籌安排的其他支出，包括必要時用于社會保障等方面的支出。

第八條?企業需使用國有資本收益的，應在每年10月底前提出申請編制明年預算，報市屬預算單位審核匯總后編入國有資本經營預算草案。未列入年度預算的原則上不予安排。

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第四章　市級國有資本經營預算的編制

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第九條?市級國有資本經營預算草案由市財政局組織市屬預算單位編制，經市政府審定后，報市人大批準。

????第十條　市級國有資本經營預算收入由市財政局組織市屬預算單位，根據市屬企業年度盈利情況和國有經濟布局、結構調整計劃進行測算。

第十一條　市級國有資本經營預算草案按以下程序編制：

（一）布置下達。每年9月底以前，市財政局向市屬預算單位下發編報市級國有資本經營預算草案的通知；市屬預算單位向市屬企業下發編報市級國有資本經營預算草案的通知。

（二）申報計劃。每年10月底以前，市屬企業向市屬預算單位編報本企業國有資本經營預算建議草案（包括編制報告和市屬企業國有資本經營預算表等）。

（三）審核上報。每年11月底以前，市屬預算單位根據所監管企業編制的國有資本經營預算建議草案，編制本單位國有資本經營預算建議草案（包括編制報告和市屬預算單位國有資本經營預算表等）報市財政局審核。每年12月底以前，市財政局根據市屬預算單位報送的預算建議草案，編制市級國有資本經營預算草案報市政府，經市政府審定后報市人大批準。

第十二條　市級國有資本經營預算草案經批準后，市財政局于預算執行年度的2月底以前，下達市屬預算單位；市屬預算單位在市財政局下達本單位預算之日起15個工作日內批復所監管的市屬企業，同時抄送市財政局。

第十三條　市級國有資本經營預算按財政年度編制，自公歷1月1日至12月31日。

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第五章　市級國有資本經營預算的執行

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第十四條　市屬企業應當按照《中華人民共和國公司法》等有關法律、法規和企業章程的規定，及時進行利潤分配，并在規定時間內向市屬預算單位申報國有資本收益：

（一）利潤收入：依據經會計師事務所審計后的企業上年度財務報告，于每年6月底前申報。

（二）股利、股息收入：在董事會或股東會決議通過利潤分配方案后1個月內申報。

（三）產權（股份）轉讓收入：在簽訂轉讓合同后30個工作日內申報。

（四）清算收入：在取得清算收入后兩個月內并于清算企業注銷登記前，由清算組或管理人負責申報。

（五）市政府決定收繳的其他國有資本收益，按市政府決定執行。

第十四條　市屬預算單位負責審核市屬企業申報的國有資本收益。在收到市屬企業的申報材料后，市屬預算單位應在15個工作日內提出審核意見，報市財政局復核。市財政局應在15個工作日內提出復核意見。

市屬預算單位收到市財政局的復核意見后，在15個工作日內向所監管的市屬企業下達國有資本收益上交通知；市屬企業在通知要求的時間內將國有資本收益直接上交市國有資本收益專戶，并報告市屬預算單位。

第十五條　市級國有資本經營預算支出，由市屬企業在經批準的預算范圍內向市屬預算單位提出申請，經市屬預算單位初審后報市財政局，市財政局審核后下達資金計劃，并按規定將資金直接撥付使用單位。資金計劃抄送市屬預算單位。市屬預算單位的預算支出，由市財政局審核后，按經批準的預算金額直接撥付市屬預算單位。

第十六條　市級國有資本經營預算在執行中因特殊情況需要調整的，由市屬預算單位編制預算調整建議方案報市財政局，由市財政局按預算調整的有關規定辦理。

第十七條　預算年度期間，市屬企業應每月編制國有資本經營預算收支月報表報市屬預算單位，及時提供有關資料和預算執行結果。市屬預算單位應每月分別匯總編制本單位及市屬企業國有資本經營預算收支月報表報市財政局。市財政局負責編制匯總的市級國有資本經營預算收支月報表。

第十八條　預算年度結束后，市屬企業按照市財政局下發的編報市級國有資本經營決算草案通知，向市屬預算單位編報本企業決算草案；市屬預算單位匯總編制本單位及市屬企業國有資本經營決算草案報市財政局，由市財政局匯總編制市級國有資本經營決算草案，經市政府審定后報市人大批準。

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第五章　市級國有資本經營預算的監督和績效評價

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第十九條　市財政局負責征收市級國有資本經營預算收入，監督、檢查各市屬預算單位及其所屬企業的國有資本經營預算執行情況。

第二十條　市屬預算單位負責監督、檢查和評價所監管企業的國有資本經營預算執行情況，組織績效評價工作，對在預算執行中違反法律、行政法規和國家方針政策的行為依法予以制止和糾正。

第二十一條　市審計局按規定對市級國有資本經營預算執行情況進行審計監督。

第二十二條　市屬企業和資金使用單位要按照規定用途使用和管理資金，并依法接受市財政局、審計局等部門的監督檢查，執行有關部門依法作出的監督檢查意見。

第二十三條　建立市級國有資本經營預算資金績效評價制度，評價結果作為下一年度編制資金支出方案的參考依據。市屬企業申請使用國有資本收益資金時，應提出資金使用的績效目標，經市屬預算單位審核批復后，作為開展自評和重點評價的依據；市屬企業應對資金使用情況開展自評。市屬預算單位分別對所監管企業的資金使用情況開展績效評價。市財政局會同市屬預算單位，對市屬企業使用市級國有資本收益資金開展重點績效評價。

第二十四條　市屬企業必須按本辦法第二章的規定按時足額上交國有資本收益。對欠交國有資本收益的，市財政局應會同市屬預算單位予以催交；逾期不交的，從逾期之日起按銀行同期貸款利率計征逾期費用。凡拖欠、挪用、截留及私分國有資本收益的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》（中紀發〔2004〕25號）和《廣東省國有企業領導人員廉潔自律實施辦法（試行）》（粵紀發〔2004〕9號）等有關規定處理，并在經營業績考核時作相應處理。

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第六章　附??則

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第二十五條　本辦法由市財政局負責解釋。

第二十六條??本辦法自印發之日起實施，《清遠市市級國有資本經營預算管理試行辦法》（清府〔2013〕44號）同時廢止。此前我市市級國有資本經營預算管理有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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