全市一般公共預算收入從2011年的84.31億元增長到2021年的137.41億元,年均增長5.06%,稅收收入占比從65.62%提高到70.05%；全市一般公共預算支出從158億元增加到407億元,年均增長9.92%,其中民生支出占比由68%增長到80%……
黨的十八大以來,清遠市財政局堅持“以政領財、以財輔政”,通過落實積極的財政政策,調控經濟運行、支持民生保障、推動改革深化、防范化解風險等措施,切實為清遠市經濟社會高質量發展提供了堅強的財力保障。
一、財政收入“量穩質升”，全市稅收收入年均增長5.69%
十年來,面對復雜多變的經濟形勢,市財政局堅持強化經濟形勢分析研判,建立健全財稅協調機制,在全面落實國家減稅降費各項政策的基礎上,發揮財政資金引導扶持作用,扶持企業做大做強,積極培植財源,深挖潛力稅源。同時,積極統籌盤活資源資產,科學合規發挖非稅收入,多方面拓展財政收入來源,夯實財政收入根基,不斷做大財政“蛋糕”。
數據顯示,2011年至2021年,全市一般公共預算收入從84.31億元增長至137.41億元,年均增長5.06%；地方一般公共預算收入在2014年邁上百億臺階后實現持續穩定增長,全市可支配財力不斷增大,為清遠高質量發展提供了可靠的財政保障。
清遠財政收入在實現量的合理增長的同時,也實現了質的穩步提升。其中,全市稅收收入從2011年的55.32億元增長到2021年96.26億元,實現年均增長5.69%。稅收收入占一般公共預算收入比重從2011年的65.62%,提高到2021年的70.05%。
二、財政支出“加力提效”，民生支出占比由68%增長至80%
近年來,清遠財政持續調整優化財政支出結構,圍繞市委、市政府重大決策部署,科學統籌安排財政資金,大力支持社會事業發展。2011-2021年,全市一般公共預算支出從158億元增加到407億元,年均增長9.92%,有力促進了經濟社會事業全面發展進步。
為更好發揮財政在社會治理中的基礎和重要支柱作用,清遠財政全面組織實施好積極的財政政策,穩定經濟大盤。一方面,出臺《清遠市2022年增值稅留抵退稅工作方案》,建立聯企機制,實地走訪重點行業企業,傾聽企業意見建議,做好政策宣傳輔導,幫助企業解決退稅減稅降費政策過程中的實際問題和困難,確保政策落地見效；另一方面,全面落實常態化財政資金直達機制,2021年以來統籌安排下達直達資金126億元,讓資金“活水”直達市場主體,實現惠企利民。
悠悠萬事,民生為大。近年來,清遠財政持續加大民生領域投入力度,穩步提高民生保障水平。全市民生支出由2011年的107億元增加到2021年的325億元,占一般公共預算支出的比重由68%增長至80%,年均增長11.75%。
同時,清遠財政積極用好用足新增債券資金,近十年累計爭取地方政府新增債額度425.35億元,重點用于產業園區、市政建設、農林水利、鄉村振興、民生服務等建設領域,有效保障了我市重大項目的資金需求。清遠地方政府新增債額度從2015年的8.12億元增長到2021年的126億元,有效發揮債券資金對穩投資促發展惠民生的重要作用。
在防范化解重大風險方面,清遠財政堅持底線思維,積極應對財政自身風險,并為防范化解其他領域風險提供了強有力的支持。新冠肺炎疫情發生以來,全市共撥付疫情防控資金13.49億元,為打贏疫情防控阻擊戰、做好疫情常態化防控工作提供資金保障；全方位加強債務管理及風險防控,嚴控債務規模,建立統計監測預警機制和通報制度,增強風險預見預判能力,做好相關風險排查、防范和化解工作,確保財政可持續發展。
此外,市財政局按照“控市級、?？h級”的思路,不斷加大對縣級特別是重點生態發展區和民族地區的轉移支付力度,堅持財力下沉促進區域協調發展,增強縣級財政實力和保障能力。2011-2021年,市財政共計對縣(市、區)轉移支付約104億元,年均增長20.94%,促進全市均衡發展。
三、財政改革“蹄疾步穩”，積極探索財政改革的“清遠經驗”
十年來,清遠財政圍繞建立現代財政制度,加快推進重點領域改革,預算執行監督管理改革、基本公共服務均等化、涉農資金整合改革、重大項目事前績效評估等工作取得扎實成效,積極探索財政改革的“清遠經驗”。
近年來,清遠財政全力推動預算執行監督管理改革向市直部門、各縣(市、區)全覆蓋,緊扣預算工作的編制、執行、監督環節,完善了財政部門聚焦預算編制和績效監管、業務部門緊抓執行的工作機制；強化項目庫管理,做好做細項目儲備,提高了預算編制的科學性；優化預算執行流程,實行全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,有效提升資金使用效益。
基本公共服務均等化是共同富裕的內在要求,堅持以人民為中心的發展思想,在高質量發展中提升基本公共服務供給質量。經過三年多的努力,全市基本公共服務均等化支出從2016年的127.78億元增長到2019年的192.82億元,年均增長14.7%。根據省對各地基本公共服務均等化的考核結果,我市的均等化系數為0.9857,超過全省平均水平0.007,在全省排第7位,考評分數為94.28分,被評為優秀等次。
從早期農村綜合改革試點探索涉農資金整合,到2016年3月作為全國首個試點地級市開展涉農資金整合試點,到2018年底探索建立涉農資金統籌整合長效機制,再到2019年推進深化涉農資金統籌整合改革,近年來,清遠財政持續完善提升財政涉農資金統籌整合工作,對原有工作流程、資金分配機制和項目建設流程進行優化重構,進一步提升了涉農資金統籌整合改革工作成效。2019年起,省級財政下達我市省級涉農統籌整合轉移支付資金合共79.15億元,平均每年19.79億元,為我市推進鄉村振興提供了堅實保障。
從2018年開始,清遠財政探索推進事前績效評價制度改革,重點探索事前績效評估機制,對新出臺重大政策、基建投資項目開展事前績效評估,為市委、市政府審批項目提供決策依據,提升財政資金安排的科學性、合理性。2018年至今,共完成36個項目事前重點績效評估,總概算85.32億元,核減11.5億元,核減率13.5%。
站在新起點,清遠各級財政部門將落實好積極的財政政策,服務全市經濟社會發展大局,在推動實現全市高質量發展中展現財政部門的新作為、新擔當。
數讀清遠財政十年發展
一、財政總量
全市一般公共預算收入從2011年的84.31億元增長到2021年的137.41億元,年均增長5.06%。其中,全市稅收收入從2011年的55.32億元增長到2021年96.26億元,年均增長5.69%,占比從2011年的65.62%提高到2021年70.05%。
二、財政支出
2011-2021年,全市一般公共預算支出從158億元增加到407億元,年均增長9.92%。其中,民生支出從2011年的107億元增加到2021年的325億元,占一般公共預算支出的比重由68%增長至80%,年均增長11.75%。民生支出中,住房和保障支出年均增長21.04%、社會保障和就業支出年均增長15.39%、農林水事務支出年均增長14.2%、文化旅游與傳媒年均增長12.26%、城鄉社區事務支出年均增長10.74%、醫療衛生支出年均增長10.69%、教育支出年均增長10.06%。
三、惠企利民
2021年以來統籌安排下達直達資金126億元,讓資金“活水”直達市場主體。
四、護航發展
近十年累計爭取地方政府新增債額度425.35億元,額度從2015年的8.12億元增長到2021年的126億元；2011-2021年,市財政共計對縣區轉移支付約104億元,年均增長20.94%,促進全市均衡發展。
