教育興則國家興,教育強則國家強?!敖ㄔO高質量教育體系”,是國家“十四五”期間乃至更長一段時間的教育發展目標。2021年,清遠市財政堅持新發展理念,堅持教育公益性原則,主動把財政工作融入到市委市政府謀劃的中心工作中考慮,著眼清遠經濟社會民生發展全局,滿足人民群眾期望期待,積極發揮財政職能,在推進教育高質量發展方面,貢獻出財政力量。
一、經驗做法
(一)強化教育資金使用管理,在提高支出進度上下功夫。隨著“數字財政”的上線,為及時掌握省、市有關預算編制執行監督管理改革以及“放管服”等相關政策,并應用到實際工作中,清遠市財政踐行“主動財政”理念,通過加強與部門的溝通、主動到對口預算單位開展業務指導等,并采取逐步擴大授權支付范圍等措施,加快資金支出進度。截至7月底,全市教育累計完成支出52.69億元,完成全市年初預算數的64.75%。
(二)突出做好防控疫情工作,在確保教育秩序正常開展上下功夫。疫情防控期間,針對學前、義務教育、高中、中職、高職、特殊教育不同學段運轉經費需求,通過加快資金撥付等措施,落實相關市級補助資金,同時,配合市教育局做好疫情防控期間全市學校收費規范工作,確保學校正常運轉。
(三)積極配合教育履職工作,在支持教育改革方面下功夫。結合教育領域深化綜合改革,積極會同市教育局做好市教育“十四五”規劃編制、校長職級制改革、“兩個不低于或高于”、“三?!表椖拷ㄔO、基礎教育計算機專組網建設、市直屬學校教室視力健康照明工程等相關工作。
二、存在問題及工作建議
(一)直達資金支出進度偏慢。相對于全市教育支出進度,市本級直達資金支出進度偏慢。截至8月26日,上級下達2021年市本級中央直達資金(含參照直達資金)7168.43萬元,已實際支出2360.13萬元,支出進度為32.92%,未達序時進度,支出進度偏慢。
工作建議:督促項目單位依法依規加快資金支出進度,及時做好“數字財政”與直達資金系統的支出數據掛接。對已經形成實際支出的直達資金,確保及時、準確錄入監控系統,并按要求建立臺賬,確保數據真實、賬務清晰、流向明確。
(二)增加市直高中學位供給保障財力不足。當前,清遠市直高中公辦學位嚴重不足,“十四五”期間逐步解決總體學位供給問題任重道遠,而清遠市財力有限,新建、擴建高中需要巨額資金,市級財政無力承擔。此外,在新建、擴建高中問題上,除了財力問題嚴重制約外,違法用地、用地指標等問題也急需解決。
工作建議:作為民生重點項目,增加清遠市市直高中學位已經迫在眉睫,建議上級對清遠市給予財力補助或相關政策支持。同時,清遠市財政將繼續積極主動作為,破除條塊思維,從跳出財政看財政角度,圍繞市委市政府的中心工作,通過積極開源節流、爭取上級資金(或申請債券資金)等方式,努力做好增加市直高中學位供給的財力保障。