為了讓市直預算單位能夠更規范、安全、便捷使用財政預算資金,市財政局積極推進財政“放管服”,深入踐行“主動財政”理念,著力提升財政工作效率和服務效能,財政資金管理工作取得顯著成效。
一是轉變管理重心,加大預算單位統籌資金自主權。印發《關于全面推進預算績效管理的實施方案》,細化出臺各項配套制度文件,如《關于做好一般公共預算支出和八項重點支出工作方案》《清遠市市級預算執行監督工作方案》等,緊扣預算編制、執行、監督環節,進一步明晰財政部門和業務主管部門的責任界限,轉變財政管理重心,聚焦主業,放開預算執行,推動審批權下放,財政部門從“管全程”轉變為“聚兩頭”,即從全流程預算管控轉變為聚焦預算編制和預算監管,退出預算執行具體事務,將預算執行主體責任“歸位”業務主管部門。
二是簡化審批流程,提升預算單位使用資金效率。在做好財政資金管理“聚兩頭”的基礎上,市財政局積極調整優化預算單位業務專項資金使用審批方式,精簡優化局內部審批流程。調整后,對于年初部門預算業務專項資金已達到“三個具體”(即“具體使用單位,具體金額,具體項目”)、不存在二次分配的,參照公用經費等基本支出,由預算單位根據實際情況編報年度用款計劃報市財政局,經業務科室審核后,采取授權支付方式進行直接撥付至預算單位,之后由預算部門按照財務規定執行,不再單獨申請支付。調整部門預算業務專項資金審批方式,精簡了財政資金和項目審批事項,實現應放盡放,充分調動各預算部門的積極性,進一步提升財政資金使用效益。
三是讓信息多走路,讓預算單位使用資金少跑腿。資金下達預算單位后,市財政局按照“安全、規范、快捷、高效”的原則,于2020年8月開始,全面實施市級國庫集中支付電子化管理。通過使用國庫集中支付電子化管理系統,讓數據信息“多走路”,讓預算單位“少跑腿”,實現了預算單位、財政部門、人民銀行和代理銀行之間跨部門、跨系統的聯網操作,實現了支付業務流程“無紙化”,大大減輕了預算單位財務人員撥付資金時制單、審單、打印蓋章、送單、取單等一系列人工操作,提升了工作效率,增強了資金支付的及時性和安全性。
四是“只進一個門”,為預算單位提供便捷的對口服務。梳理各科室職責劃分,建立市財政局統一服務清單、統一對口科室、統一監督管理的“一個部門對口一個科室”對口服務工作機制,制定對口部門服務事項清單,明確25項對口服務事項和對口服務部門,統一事項辦事標準、辦理規程,讓對口服務有章可循、有據可依。部門辦理納入對口服務清單的事項,直接向我局對口科室提出申請,由對口科室統一受理,并牽頭協調局內相關科室予以辦理,確保部門到我局辦事原則上“只進一個門、只跑一個科”。制度建立以來,局主要負責同志帶頭到市公安局、法院、人大等服務單位進行溝通交流,各業務科室積極主動深入對口服務單位了解單位需求、解答疑難問題,得到對口服務單位一致好評,切實踐行“主動財政”理念。
五是狠抓辦文質效,切實提升機關工作作風。市財政局堅持以“百日攻堅行動”問題清單為導向,主動抓整改抓落實,對于相關單位報來要求辦理的事項或征求意見函,要求各科(室、中心)必須按時回復,并對辦文規范及標準提出嚴格要求,努力提升辦文質效。建立兩辦征求意見稿逾期通報制度,有效降低辦文逾期率。2019年,月度逾期率從4月的59.57%下降到12月的7.37%,效果明顯;2020年,截至7月31日,我局共承辦兩辦征求意見稿528份,逾期3份,逾期率0.5%,其中有6個月保持復函辦理零逾期。
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