清遠市財政局2019年度法治政府建設情況報告
2019年，市財政局在市委的正確領導下，圍繞全面依法治市工作的要求，把法治財政建設放在財政工作的重要位置，全面推進依法行政依法理財工作，加快法治財政建設步伐。
一、深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,確保全面依法理財工作正確的政治方向。
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領法治建設一切工作。市財政局黨組繼續在學懂弄通做實上下功夫,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的豐富內涵和精神實質,全面系統準確把握習近平總書記重要講話精神,重點學習了習近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上的重要講話、在中央全面依法治國委員會第二次會議上的重要講話、視察廣東重要講話、在中央政法工作會議上的重要講話精神,推動習近平總書記重要講話和重要指示批示精神得到不折不扣貫徹落實。增強加快建設法治政府的責任感、緊迫感，不斷提高政治站位，落實法治責任，提升法治能力。
積極開展財政法律法規宣傳教育工作，推進“法治財政”建設，積極開展法律、政策宣傳、學習活動。編制《預算報告閱讀指南》，以直觀的圖表詳細解讀預算報告，協助人大代表做好年度預算報告的審查。利用清遠日報、電視臺、電臺等清遠主流媒體以及干道沿線、大型立柱等發布公益廣告、刊登知識專欄等形式，連續推出《預算法》、《政府采購法》、《住房公積金管理條例》等專項宣傳，以提高社會公眾對財政政策、法規的認知度，為公開、公平、公正的“陽光財政”營造良好氛圍。
二、健全法治建設制度和強化職責,不斷增強黨領導全面依法治市的能力和水平。
強化法治建設第一責任人職責。貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》及省的實施細則。落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，堅持黨組(中心組)學法制度，通過“關鍵少數”履職盡責、帶頭示范、帶領推進推動依法行政落到實處;緊扣中心大局，聯系工作實際，圍繞穩增長、脫貧攻堅、深化財稅體制改革等加強法治保障。
三、深入推進依法行政，加快建設法治財政。
1.堅持依法決策、科學決策、民主決策，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論做為重大行政決策的必經程序，進一步提升決策的科學性、民主性、合法性。加強規范性文件管理，嚴格執行規范性文件制定程序和備案規定。
局專門成立重大事項依法行政咨詢小組，由分管法治工作的局領導，局辦公室、法規稅政科、財政監督分局，以及本局內具有法律專業證書或法律專業畢業的有關人員組成。對本局重大執法處理處罰事項、局重要合同協議等文書提供咨詢意見，供局黨組決策參考。本年度共開展咨詢事項共5件，其中涉及行政處罰事項3件，重要合同協議文書2件。
2.堅持落實法律顧問制度，聘請廣東平正信誠律師事務所和廣東優晟律師事務所為法律顧問，本單位裴霄英同志為公職律師，充分發揮法律顧問和公職律師的咨詢作用，加強對執法行為、重大決策進行合法性審查，提升依法決策的水平。
3.履行政務公開職責，不斷深化政務公開、加強政務服務，落實“公開為常態，不公開為例外”的原則，在門戶網站開設“政務公開”專欄，及時公布最新工作資訊，推進權力運行公開透明，保障公民知情權，提升公民政務參與度。
4.落實放管服工作，不斷優化調整、及時對外公布權力清單、責任清單。進一步完善“雙隨機、一公開”工作機制，貫徹《清遠市財政局隨機抽查工作細則》明確崗位職責，細化工作目標，著力提升政務服務質量和水平;編制《清遠市財政局隨機抽查事項清單》，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容等。
5.規范行政執法行為，嚴格執行行政執法與刑事司法銜接相關規定，2019年我局未發生需通過“兩法銜接”信息平臺移送的涉嫌犯罪案件。同時，加強執法隊伍建設，堅持執法人員持證上崗、亮證執法。落實執法人員資格管理制度，積極組織執法人員考試，當年未發生無證執法、臨時工執法案件。構建重大行政執法決定法制審核制度，政府采購投訴處理等重大執法決定均通過法制機構審核通過。不斷規范執法行為，以權力清單、責任清單為依據，嚴格依法履行執法職責，遵守執法程序。建立和規范行政執法案卷，健全行政執法案卷歸檔、評查制度，組織開展了局機關執法案卷評查。
6.依法化解爭議糾紛，認真做好行政應訴、行政復議工作。認真落實《行政訴訟法》、《行政復議法》及其實施條例，妥善化解矛盾糾紛;認真做好行政應訴工作，做到有訴必應，本年度依法辦理行政復議申請2件，沒有行政應訴案件，有效化解基層矛盾，大力推動基層財政部門規范執法。
7.加強行政規范性文件制定和監督管理，嚴格落實《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》和《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》的情況。今年我局共制定規范性文件3份，包括：《清遠市關于對政府采購領域嚴重違法失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》、《清遠市關于對會計領域違法失信相關責任主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》、《財政性資金管理使用領域失信者開展聯合懲戒合作備忘錄》。
四、推進嚴格規范公正文明執法，提升行政執法公信力，實現社會公平正義的情況。
一是加強執法隊伍建設，堅持執法人員持證上崗、亮證執法。落實執法人員資格管理制度，積極組織執法人員考試，當年未發生無證執法、臨時工執法案件。
二是構建重大行政執法決定法制審核制度，政府采購投訴處理等重大執法決定均通過法制機構審核通過。
三是不斷規范執法行為，以權力清單、責任清單為依據，嚴格依法履行執法職責，遵守執法程序。
四是建立和規范行政執法案卷，健全行政執法案卷歸檔、評查制度，開展了全局行政執法案卷評查。
五、切實加強干部隊伍建設，始終繃緊廉潔從政這根弦。
提升財政系統上下聯動合力，樹立全市財政系統工作“一盤棋”的思想，更加注重財經紀律和黨風廉政建設。財政作為資金管理的綜合部門，始終繃緊廉潔從政這根弦，認真學習各項財經紀律，做到“秉公用權、一身正氣，無私理財、兩袖清風”。加大預防腐敗和廉政建設力度，對以權謀私實施零容忍。積極開展創建預防腐?。殑辗缸铮┫冗M單位工作，切實提高干部職工拒腐防敗的能力。
六、下一步工作計劃
（一）繼續全面深化預算制度改革。繼續深入學習新《預算法》和深化預算管理制度改革的實施意見，以及貫徹落實市政府印發的《關于進一步加強市本級預算管理意見》，完善預算通報制度，加強專項資金項目庫管理，推動專項資金常態化申報和績效管理，清理規范單一賬戶。圍繞深化預算制度改革，規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，完善預算體系建設；通過負責制、即期收回、定期通報、與來年預算相掛鉤等措施，進一步加快市級財政支出進度，確保一般公共預算結轉結余資金占一般公共預算支出的比重不超過9%。
（二）繼續加強黨風廉政建設工作。以加強黨性黨風黨紀教育為先導，夯實勤政廉政思想基礎。認真落實廉潔從政各項規定，引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀，加大預防腐敗和廉政建設力度，對以權謀私實施零容忍，確保全市財政系統的資金安全和干部安全。
（三）組織好本局干部職工學法用考試工作，夯實干部隊伍的法制意識和法制觀念。
（四）加強普法工作的開展，按照“誰執法誰普法”的要求，落實主體責任，強化措施，確保普法工作落到實處。
（五）加強對行政執法的監督，規范執法行為。
清遠市財政局
2019年12月13日
