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清財外〔2015〕21號
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關于印發《清遠市肉菜市場升級改造專項
資金管理辦法》的通知
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各縣（市、區）財政局、商務主管部門，市直有關單位：
為加強和規范清遠市肉菜市場升級改造專項資金的使用管理工作，提高資金使用效益，根據《清遠市人民政府辦公室關于印發〈清遠市財政專項資金管理辦法（試行）實施細則〉的通知》（清府辦〔2014〕74號），市財政局、市商務局制訂了《清遠市肉菜市場升級改造專項資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到問題，請及時向市財政局、市商務局反饋。
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??????清遠市財政局????????????清遠市商務局
?????????????????????????????2015年7月6日
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清遠市肉菜市場升級改造
專項資金管理辦法
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第一章?總則
????第一條??為了貫徹實施《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市縣、鎮兩級肉菜市場升級改造實施方案的通知》（清府辦函〔2014〕72號），推動肉菜市場升級改造，優化市民購物環境，促進農產品順暢流通，提升城市文明形象，根據《清遠市人民政府辦公室關于印發〈清遠市財政專項資金管理辦法（試行）實施細則〉的通知》（清府辦〔2014〕74號），制定本辦法。
第二條??肉菜市場升級改造專項資金（以下簡稱專項資金）是指市財政預算安排，專項用于支持我市縣、鎮兩級肉菜市場進行升級改造的資金。
第三條??專項資金的管理應當遵循規范管理、嚴格審批、權責明確、公平公開、強化監督的原則。
第四條??專項資金績效目標：調動市場主辦者進行升級改造的積極性，完善硬件、軟件設施的升級改造，全面提升全市市場的基礎設施、購物環境、交易條件和管理水平，并達到創建全國衛生城市標準。
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第二章?支持對象、范圍和標準
第五條??清遠市肉菜市場升級改造專項資金補助按照如下原則：一是市場升級改造所需資金以市場主辦者投入為主，政府給予一定的資金支持原則；二是市場升級改造實行先改造后補貼和獎勵的原則。
第六條??補貼與獎勵的對象：經市商務主管部門資格認定、原則參照《清遠市肉菜市場升級改造參考標準》（可結合實際情況實行“一場一策”政策），完成升級改造并驗收合格的肉菜市場，可按照本辦法申請專項資金。
????第七條??補貼標準：分為資金扶持與獎勵兩項。
（一）資金扶持：市屬市場（市市場開發服務中心管理的市場）均按照《關于印發清遠市創建樣板肉菜市場工作方案的通知》（清府辦函〔2012〕55號）中補貼標準執行：1000平方米以下補貼50萬元，1001-2000平方米補貼70萬元，2001-3000平方米補貼90萬元，3001平方米以上補貼100萬元。
（二）資金獎勵：市屬市場（市市場開發服務中心管理的市場）均按照《關于印發清遠市創建樣板肉菜市場工作方案的通知》（清府辦函〔2012〕55號）中獎勵標準執行：市級財政給予一次性獎勵20萬元/個。市級財政對完成并驗收合格的縣（市、區）城區內市場，給予一次性獎勵20萬元/個；鎮級市場給予一次性獎勵10萬元/個。
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第三章?部門職責
第八條??財政部門職責。
（一）市財政局職責。對市商務局編制的資金安排計劃進行審核，及時下達資金預算，加強對資金撥付、使用的監管，組織實施專項資金財政監督檢查和總體績效評價。
（二）縣（市、區）財政局職責。及時將市級財政安排的資金撥付到有關單位，對資金撥付、使用以及管理情況開展專項檢查，加強監管，配合開展項目資金績效自評。
第九條??商務部門職責。
（一）市商務局職責。負責組織市屬市場項目申報、審核和驗收，編制專項資金安排計劃，加強對專項資金使用和管理的監督檢查，開展績效自評。
（二）各地商務主管部門職責。負責組織項目申報、審核和驗收，負責對本級項目單位申請資料的審核結果，加強資金使用的監督和管理，根據國庫集中支付及財政報賬制有關規定，對有關憑證嚴格審核，確保支付金額、內容以及相關資料、憑證的真實、合規和完整，配合開展項目資金績效評價。
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第四章?資金申報與撥付
?????第十條??資金申報和撥付程序。
（一）申報材料（一式六份，按照順序裝訂成冊）
?????市場改造升級工程最終驗收合格后，按照補助和獎勵標準由市場開辦者提出申請，并提供以下材料：
1.當地商務、財政部門聯合申請文件；
2.市級專項資金項目支出申報表；
3.有關驗收材料（詳見《清遠市縣、鎮兩級肉菜市場升級改造驗收辦法（試行）》）；
4.其他需要提供的附證材料。
（二）申報程序。
市屬市場直接向市級市場升級改造領導小組辦公室提出申請，經市級市場升級改造領導小組辦公室驗收合格后，由市財政局按標準撥付扶持、獎勵資金。
各縣（市、區）市場的市級獎勵資金由當地商務、財政部門共同審核，聯合行文向市級商務、財政部門提出書面申請，由市級市場升級改造領導小組辦公室審核后，由市財政局按標準撥付獎勵資金。
（三）撥付程序。
市財政局將專項資金撥付給市場所在縣（市、區）財政部門，縣（市、區）財政部門根據肉菜市場升級改造專項資金下撥計劃，將獎勵資金直接撥付給有關單位。市屬市場的獎勵資金直接由市財政局撥付給有關單位。
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第五章?信息公開
第十一條??除涉及保密要求不予公開外，專項資金的相關信息均應向社會公開。
第十二條??市商務局會同市財政局做好信息公開工作，并公開如下信息：
（一）專項資金管理辦法；
（二）資金分配程序和分配方式，包括資金分配各環節的審批內容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等；
（三）專項資金的分配結果，包括資金分配明細項目及其金額；
（四）專項資金績效評價、監督檢查和審計結果，包括項目財務決算報告、項目驗收情況、績效評價自評和重點評價報告、第三方評價報告、財政財務監督檢查報告、審計結果公告等；
（五）公開接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等；
（六）其他按規定應公開的內容。
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第六章?監督與績效管理
第十三條??各縣（市、區）財政部門和商務部門、市直有關單位按照市財政局和商務局的要求，對本地區肉菜市場升級改造專項資金的使用情況進行總結和績效自評，形成總結報告，于每年4月30日前將上年度總結報告，包括資金到位情況、支持項目明細、資金使用效果、存在問題和建議等，上報市財政局、市商務局。
第十四條??收到專項資金支持的企業、單位，應當按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理，嚴格按照規定使用資金，并自覺接受財政、商務、審計等部門的監督檢查。
第十五條??對違反規定使用、騙取專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定進行處理。
第十六條??市財政局、市商務局對各地肉菜市場升級改造專項資金管理使用情況進行不定期監督檢查，并對實施效果開展績效評價。
第十七條??建立包括績效目標申報審核、績效監測督查、績效評價和績效問責的績效管理機制。市財政局負責開展績效評價工作，并視工作需要組織開展重點績效評價工作。市商務局負責制定專項資金績效目標，組織做好績效自評工作，會同市財政局落實績效監測督查、績效評價和績效問責工作。
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第七章?附則
?????第十八條??本辦法由市財政局、市商務局負責解釋。
第十九條??本辦法自印發之日起施行。國家和省法律法規已有明確規定的，按其有關規定執行。
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清遠市財政局辦公室 |
2015年7月6日?印發 |
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