梁秀柒代表：
您提出的關于建立健全對連陽生態功能區生態補償機制的建議收悉，現答復如下：
我市地處粵北生態發展區，市財政歷來重視生態投入，盡管市級財力有限，也未在財政體制之外從各縣區統籌財力，但市財政局仍然勇于擔起均衡全市各縣區財力的任務，盡力而為，對各縣（市、區）給予了力所能及的最大支持，并著力向北部財力薄弱地區傾斜。
一、堅持財力下沉機制
為支持全市均衡發展，提高各縣（市、區）基本公共服務水平，市財政局積極貫徹落實市委市政府的有關工作部署，不斷加大對縣（市、區）轉移支付力度，堅持財力下沉。整個“十三五”期間，市級對各縣（市、區）的補助規模累計達到128.11億元，年均增長13.8%。除了轉移支付規模的總體增長外，市級也加大了財力性轉移支付力度。如從2019年起，少數民族地區發展資金由300萬元提高到1300萬元，并調整為一般性轉移支付資金，支持民族地區加快發展。
二、盡力開展生態補償
為豐富市對縣的轉移支付體系，有效引導縣級政府轉變觀念，開展生態保護工作，市財政局根據《印發清遠市主體功能區財政政策實施辦法的通知》(清府辦〔2012〕44號)的要求，按照獎補結合的原則，從2012年始，每年安排不低于0.5億元建立市級生態補償機制，其中0.3億元用于基本財力保障，將36個生態鄉鎮納入保障范圍；0.2億元用于激勵型補償，將轉移支付和生態環境掛鉤，按基本財力需求和參照省核定的生態保護指標綜合增長率計算確定。政策執行至2019年，市級財政共計撥付補助資4.25億元，其中連山壯族瑤族自治縣獲得0.67億元，占比15.8%。
三、積極爭取上級支持
除了自身財力的補助，市財政局也積極爭取上級對我市的各項資金和政策支持，上級對我市的轉移支付規模持續加大，各縣（市、區）財力增長迅速。如省級生態轉移支付資金，我市2021年獲得提前下達的11.78億元，是2012年制度設立之初補助水平的20倍，其中連山壯族瑤族自治縣獲得1.71億元。此類省級財力性轉移支付切實提高了縣級財政的可統籌財力水平，有效支持我市均衡發展、尤其是支持北部地區生態發展。
四、完善生態補償機制
2020年12月，市委“十大行動方案”中的《關于深化改革開放加快推動高質量發展行動方案》提出，“探索完善生態保護和利用機制。探索建立以南嶺國家公園為主體的自然保護地體系，打好生態文明建設持久戰。探索和豐富生態價值實現路徑，完善生態建設差異化考核評價辦法，健全生態保護補償制度，大力推動生態產業發展，打造生態經濟發展新標桿”。日前，中央已印發了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，省級相關部門已開展了有關生態補償機制方面的調研工作，市級層面也正由市發展改革局牽頭、市財政局配合，研究建立新的生態保護補償機制，重點探索市場化運作的生態產品價值實現路徑，推動形成綠色生態發展的新模式。
誠摯感謝您對我市財政工作的關心和支持。
清遠市財政局
2021年6月4日
（聯系人及電話：李振非，3877212）
