夏蘭輝委員：
您在市政協第七屆會議提出的《關于提高我市農業產業發展類資金使用效率的建議》（第2020111號）收悉，經綜合市農業農村局意見，現答復如下：
一、基本情況
?。ㄒ唬┩七M涉農資金統籌整合改革
按照中央統一部署和要求，2018年12月25日，廣東省人民政府出臺《廣東省人民政府關于印發廣東省涉農資金統籌整合實施方案（試行）的通知》，全省推開涉農資金統籌整合工作。
2019年5月17日，我市結合實際出臺《清遠市人民政府關于印發清遠市涉農資金統籌整合實施方案（試行）的通知》，將現有涉農專項資金歸并設置為農業產業發展、農村人居環境整治、精準扶貧精準脫貧、生態林業建設、農業救災應急和農業農村基礎設施建設6大類，其中農業產業發展類資金由市農業農村局牽頭，市自然資源局參與。
?。ǘ┳龊蒙孓r資金的分配工作
2020年，省級下達我市涉農資金18.67億元，省已將金額具體分配到縣（市、區），其中安排給市本級0.39億元，其余18.28億元已根據省的分配方案下達到縣（市、區）。根據省級文件精神，本次下達的資金全部由市縣統籌實施，省級不指定具體項目，由各地根據省級下達數，結合《關于2020年度涉農領域預備項目的聯合審查意見》、2020年度涉農領域省對市縣考核事項、2020年度非考核事項硬任務以及此前報送的亮點任務，制定資金分配方案。資金的分配及使用權限已下放給縣級，由縣級確定具體項目，賦予縣級更大的統籌資金自主權。
?。ㄈ?/span>取消報賬制，優化資金撥付方式
根據《清遠市深化涉農資金統籌整合改革實施細則》，市本級已取消支農資金報賬制，并出臺《關于加快涉農資金撥付的管理辦法》，對資金撥付方式、資金撥付流程進行了明確的規范，進一步優化了資金撥付流程，提高了資金使用效益，規范資金撥付管理。
?。ㄋ模?/span>做好涉農領域預備項目報送工作
根據文件要求，各級業務主管部門和財政部門要做實做細涉農資金項目庫，至少提前一年儲備具備實施條件的項目，并對項目庫內的項目實施動態管理。2020年，我市按照“三突出、一確?！钡脑瓌t，即“突出重點項目、突出硬任務、突出成熟度、確保項目在2021年形成實際支出”，組織相關部門完成2021年涉農領域預備項目報送工作。
?。ㄎ澹?/span>規范涉農資金使用管理
市涉農辦出臺《清遠市深化涉農資金統籌整合改革實施細則》，根據“能見則簡、能合則合”原則，按照“重心前移、并聯審批、精簡環節、壓縮時限”的要求，對照省級對立項、實施、驗收、結算等各環節，列出我市“涉農建設項目審批管理負面清單”?？h級政府可結合本地實際，明確縣級建設項目審批管理流程。
二、關于提高我市農業產業發展類資金使用效率的意見
?。ㄒ唬┻M一步加大政策的公開力度
建議市農業農村局和各縣（市、區）按規定在政府門戶網站或其他合規的信息公開網絡平臺上公開有關政策和申報指南；鎮村兩級涉農項目安排和資金使用情況按規定進行公告公示，接受上級和社會監督。
?。ǘ┻M一步指導縣級優化資金劃撥方式
市級財政已取消支農資金報賬制，省、市兩級不對財政支農資金報賬制作要求，由縣級政府決定涉農資金的撥付和管理方式。下一步，市級加強對縣級的指導，進一步優化資金劃撥方式，簡化流程。
?。ㄈ?/span>進一步做實做細項目庫
今后，各涉農部門和縣級將按照省級規定，進一步做實做細項目庫?？h級業務部門按照重點工作和考核清單，及早發布項目申報指南，組織有關單位、鎮村等做好項目申報及相關項目前期準備工作。市級業務部門要對縣級報送項目是否符合行業發展方向、是否符合有關標準等進行審查。同時，確保項目的成熟度，保證項目可在當年開工實施。
?。ㄋ模?/span>進一步強化項目的驗收和指導
根據有關規定，財政部門不再以聯合發文、會簽審核、派員協助等形式參與業務部門項目審批、抽取專家、資金分配、評估驗收等具體工作。下一步，業務部門將加強對用款單位政策指導和培訓，對項目申報、審批、實施、檢查、評估驗收等各環節操作進行指導，充分發揮資金效益。
?。ㄎ澹?/span>進一步加強績效管理和監督檢查
下一步，市級業務主管部門結合縣級報備的項目計劃，對項目質量和資金安全采用第三方隨機抽查、實地檢查等方式進行監督檢查。市財政部門按規定對重點涉農項目和地區開展重點績效評價?？冃гu價結果和監督檢查反映的問題，與下一年度市級涉農資金安排相掛鉤。
誠摯感謝您對我市農業和財政工作的關心。
清遠市財政局
2020年9月8日
