馮美誼代表：
您于市七屆人大六次會議上提出的關于推動市區財政一體化的建議收悉，現答復如下：
為貫徹落實省構建“一核一帶一區”區域發展新格局，我市整體上作為“廣州北”，是打造環珠三角地區融入粵港澳大灣區的先行市；其中，將包括清新區在內的南部地區列為優化提升區。市財政局立足我市在新格局中的定位，著力支持全市區域協調高質量發展，積極推動南部地區融入“一核”。
一、著力支持清新區加快發展
（一）不斷提升市級補助水平。為支持清新區提高公共服務水平、融入大市區，市財政局積極貫徹落實市委市政府的有關工作部署，積極統籌資金，堅持財力下沉，不斷加大對縣區的轉移支付力度。2017-2019年，市級對清新區的轉移支付規模分別1.66億元、2.50億元、3.27億元，年均增長超過30%，有力支持了清新區的美麗鄉村、“四好”農村路、創建文明城市、中小河流治理等方面的項目建設。
（二）積極爭取省級政策延續。自2012年清新區“撤縣設區”，省設立了過渡期為5年的補助政策，保留對縣的一般性轉移支付待遇不變。政策于2018年到期后，市財政局積極向省財政廳反映清新區發展的實際情況，爭取到省對清新區的一般性轉移支付待遇政策再延續五年，確保清新區財力規模保持穩定。
二、穩妥謀劃財政一體化機制
目前，清新區的發展狀況與同為市轄區的清城區有一定差距，公共服務、財政體制、要素配置等尚未能實現市級統籌，確有必要積極推動兩區同城發展。但在建立財政一體化方面，清新區存在著不少困難，需要通盤考慮、妥善處理。如自身組織收入占比小、對上級補助資金依賴程度高，整體上缺乏可統籌的空間；基金收入起伏大，不利于建立穩定的分成機制；土地指標要素配置調整頻率高等。
下一步，市財政局將積極貫徹落實市委市政府有關工作部署，穩妥謀劃建立市區一體化的財政體制。
（一）加強溝通協調推進。市財政局將按照市委市政府的工作要求，配合清新區政府，會同市直相關職能部門，梳理清楚市與清新區的體制情況，科學謀劃市區財政一體化的體制調整方案。
（二）研究建立分成機制。考慮到目前清新區的收入體量小，在保障清新區既得利益的前提下，可重點研究市與清新區對新增收入進行利益分成，選取合適的突破口逐步推進，如新增的重大項目產生的稅收收入、新增收儲土地的出讓收入等。
（三）調整財政事權劃分。在建立利益分成機制的同時，可考慮結合分成機制的情況、市里按照財權和事權對等的原則，建立協調機制共同研究確定，適當承擔部分清新區的財政事權，如投資建設跨區域的重大基礎設施，加快市區交通一體化步伐。
誠摯感謝您對我市財政工作的關心和支持。
清遠市財政局
2020年8月18日
（聯系人及電話：李振非 3877212）
