清遠市開展的城市社區治理模式探索獲得肯定。2016年1月24日,由《民主與法制》社、中國新聞社事業發展中心、中國互聯網新聞中心共同組織的“第二屆城市民生建設與民生保障論壇暨全國社會治理創新經驗交流會”在北京舉行,我市開展的“分類治理三級自治多元共治城市社區治理模式”獲得主辦方肯定,清遠亦因此獲評“首批全國社會治理創新優秀城市”。
根據市委全面深化改革的要求,近年來,清遠市高度重視城市社區治理創新工作。2014年10月,我市出臺《關于開展城市社區治理改革試點工作的指引(試行)》,在全市各縣(市、區)啟動試點工作。按《指引》要求,2015年我市8個縣市區要分別開展2個以上改革試點。
其中,清城區選取了6個社區(小區)作為試點,部署推進社區黨組織體系現代化、社區治理體系現代化和社區服務供給體系現代化等“三個體系現代化”建設；英德市積極構建“社區—小區(片區、街巷)—樓棟”三級自治體系,4個試點鎮(街)依法成立的業主委員會有10個,小區理事會有9個,居民自治小組有36個,自治組織初步發揮自治作用。
為了進一步推進社區治理改革創新和“三社聯動”,2016年,我市在全市重點打造10個“社區治理改革試點社區”,推動社區治理改革取得新突破。這10個試點單位分別為清城區啟明社區、清城區陽光嘉園小區、清新區向群社區、英德市鳳凰城小區、英德市上街村、連州市燕喜社區、陽山縣城南東社區、佛岡縣振興社區、連南縣三江社區、連山縣成吉社區。
■“分類治理 三級自治 多元共治”城市社區治理模式如何做?
近年來,社區治理體系和治理模式創新日益備受關注。那么,我市推進的“分類治理三級自治多元共治”城市社區治理模式是什么樣的呢?市社工委專職副主任易華輝表示,根據《關于開展城市社區治理改革試點工作的指引(試行)》,我市通過創新社區黨建模式、創新社區治理模式、創新社區服務供給模式,不斷完善社區組織架構、治理體系、運作機制、平臺建設,不斷提升社區治理能力和服務水平。
在具體做法上,采取了創新社區黨建模式,強化黨組織在社區治理中的領導核心地位；創新社區治理模式,強化多元主體在社區治理中的推動合力；創新社區服務模式,強化“三社聯動”在社區服務中的積極作用等做法,切實提高社區治理水平。
治理模式方面,我市構建縱向的“社區-小區(片區、街巷)-樓棟”三級自治體系,建立橫向的“一核多元”治理架構。在社區層面,建立以社區黨組織為核心,居委會、監委會、社區公共服務站、社會組織服務中心等多元協同共治的架構；在小區(片區、街巷)層面,建立以小區黨組織為核心,小區居民理事會或業委會、監事會及社會組織等多元協同共治的架構；在樓棟層面,成立由樓棟長、宣傳員、衛生員、調解員、安全員等“一長多員”組成的自治小組。
同時,我市圍繞居民需求開發設計服務項目,推行“居民點菜,政府配餐”,以社區服務項目為抓手,向社會購買服務,實現公共財政向社區傾斜。購買服務內容涵蓋家庭服務、長者服務、殘障康復、青少年服務、婦女和留守兒童關愛、異地務工人員服務、社區矯正等方面。并實行“社工+義工+居民”服務模式,夯實社區服務隊伍長效機制,提升社區服務水平。
根據市委全面深化改革的要求,近年來,清遠市高度重視城市社區治理創新工作。2014年10月,我市出臺《關于開展城市社區治理改革試點工作的指引(試行)》,在全市各縣(市、區)啟動試點工作。按《指引》要求,2015年我市8個縣市區要分別開展2個以上改革試點。
其中,清城區選取了6個社區(小區)作為試點,部署推進社區黨組織體系現代化、社區治理體系現代化和社區服務供給體系現代化等“三個體系現代化”建設；英德市積極構建“社區—小區(片區、街巷)—樓棟”三級自治體系,4個試點鎮(街)依法成立的業主委員會有10個,小區理事會有9個,居民自治小組有36個,自治組織初步發揮自治作用。
為了進一步推進社區治理改革創新和“三社聯動”,2016年,我市在全市重點打造10個“社區治理改革試點社區”,推動社區治理改革取得新突破。這10個試點單位分別為清城區啟明社區、清城區陽光嘉園小區、清新區向群社區、英德市鳳凰城小區、英德市上街村、連州市燕喜社區、陽山縣城南東社區、佛岡縣振興社區、連南縣三江社區、連山縣成吉社區。
■“分類治理 三級自治 多元共治”城市社區治理模式如何做?
近年來,社區治理體系和治理模式創新日益備受關注。那么,我市推進的“分類治理三級自治多元共治”城市社區治理模式是什么樣的呢?市社工委專職副主任易華輝表示,根據《關于開展城市社區治理改革試點工作的指引(試行)》,我市通過創新社區黨建模式、創新社區治理模式、創新社區服務供給模式,不斷完善社區組織架構、治理體系、運作機制、平臺建設,不斷提升社區治理能力和服務水平。
在具體做法上,采取了創新社區黨建模式,強化黨組織在社區治理中的領導核心地位；創新社區治理模式,強化多元主體在社區治理中的推動合力；創新社區服務模式,強化“三社聯動”在社區服務中的積極作用等做法,切實提高社區治理水平。
治理模式方面,我市構建縱向的“社區-小區(片區、街巷)-樓棟”三級自治體系,建立橫向的“一核多元”治理架構。在社區層面,建立以社區黨組織為核心,居委會、監委會、社區公共服務站、社會組織服務中心等多元協同共治的架構；在小區(片區、街巷)層面,建立以小區黨組織為核心,小區居民理事會或業委會、監事會及社會組織等多元協同共治的架構；在樓棟層面,成立由樓棟長、宣傳員、衛生員、調解員、安全員等“一長多員”組成的自治小組。
同時,我市圍繞居民需求開發設計服務項目,推行“居民點菜,政府配餐”,以社區服務項目為抓手,向社會購買服務,實現公共財政向社區傾斜。購買服務內容涵蓋家庭服務、長者服務、殘障康復、青少年服務、婦女和留守兒童關愛、異地務工人員服務、社區矯正等方面。并實行“社工+義工+居民”服務模式,夯實社區服務隊伍長效機制,提升社區服務水平。
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