創建文明城市 共享品質生活
——清遠市創建全國文明城市有關情況向市民的報告
市民朋友們：
清遠正在創建全國文明城市。經過全市人民多年的共同努力，在2015年2月28日全國第四屆精神文明建設表彰大會上，清遠市榮獲全國文明城市提名城市稱號，開始了從2015年到2017年的創文征程，力爭2017年獲得全國文明城市稱號。今年我市創文工作持續發力，在去年順利通過年度測評的基礎上，組織開展了“創文創衛突出問題綜合整治”，通過“奮戰四個月，改變一座城”，城市環境和秩序顯著改善，市民文明素質顯著提升，我們每天都能感受到可愛的清遠正在發生變化。
全國文明城市創建包括方方面面的內容，既包括環境的整治，又包括文明行為的養成，更包括道德心的培育。其成果不是僅供少數人享受的“奢侈品”，而是每個市民共同享有的“必需品”?！皠撐囊黄饋?，有你更精彩”，我們作為這座城市的主人，一言一行、一舉一動都代表著她的形象，展示著她的風貌。為使廣大市民更好地了解創建工作、支持創建工作，現將有關情況向各位市民報告如下：
1.為什么要創建全國文明城市？
全國文明城市是一座城市社會管理能力、綜合競爭實力和可持續發展能力的充分體現，是社會物質文明、政治文明、精神文明和生態文明四個文明建設成果的集中反映，是評價城市整體文明程度的綜合性最高榮譽稱號。創建全國文明城市，是全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹“五大發展理念”，建設文明清遠，加速推進清遠發展的迫切需要；是培育和踐行社會主義核心價值觀，提高市民文明素質和城市文明程度的重要途徑；是改善清遠投資環境，提高城市競爭力的重大舉措；是滿足人民群眾愿望、提高市民生活質量，功在當代、福及后人的民心工程。
2.我市如何開展“中國夢”宣傳教育活動？
為做好中國夢宣傳教育，我市先后開展了“我的中國夢”網上在線訪談，組織了宣講團進基層、進社區、進企業、進學校對中國夢進行詮釋和宣講，開展了“清遠夢?我的夢”演講征文比賽等。同時，還通過廣播、電視、報紙、工地圍墻公益廣告宣傳和展覽展示等，持續開展中國夢主題教育活動。
3.我市如何宣傳普及社會主義核心價值觀？
社會主義核心價值觀內容為：富強、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業、誠信、友善。我市電視、報紙、建筑圍墻、戶外廣告、樓宇電視等媒介廣泛刊播。今年我市下發了《清遠市創建全國文明城市社會主義核心價值觀建設標準》，開展了學校、醫院、建筑圍擋、機關單位、政務窗口等12類社會主義核心價值觀建設項目共874個，通過舉辦道德講堂、文化講堂、評選身邊好人、道德模范和開展社會各界人士“重品行樹形象做榜樣”，在社區、村鎮和各行業各單位建設“善行義舉榜”等各種活動推動核心價值觀落地。
4.我市如何開展家庭、家教、家風建設？
今年全市共評出6戶“最美家庭”，組織開展“好家風、好家訓、好家教”有獎征文活動，少年兒童書法寫家訓征集和展覽，送家風、家訓、家教書法作品進社區、進學校等一系列活動。其中“家風、家教、家訓”交流活動，線上線下互動，吸引10多萬網民關注。通過傳承優秀家訓，弘揚良好家風，推動了社會主義核心價值觀的宣傳普及，受到廣大市民的歡迎。
5.我市如何開展清遠好人、道德模范、最美人物、時代楷模、身邊好人等先進典型學習宣傳？
我市每年都開展“評議身邊好人”活動，并召開“道德模范和身邊好人現場交流會”，今年印發了《關于進一步完善“身邊好人”推薦選樹工作的通知》，通知明確今年開始，推薦（自薦）身邊好人都有獎勵，進一步完善“身邊好人”的發掘、推薦、選樹機制。我市今年產生了2名中國好人，3名廣東好人，15名清遠道德模范和6名道德模范提名，以及66名最美人物。在全國產生影響力的有鄉村投遞員李炳房、30年無償資助800多名貧困學生完成學業的屠宰個體戶鄧衛星等。衛生、教育、交通等各行業都開展了最美人物的推薦評選，產生了6個最美家庭、6位最美醫生(護士)等。同時，清遠市社區道德模范事跡展覽館對外開放，在各社區、各單位全覆蓋的善行義舉榜展示了各層各級道德先進人物的風采。
6.我市如何開展志愿服務活動？
我市印發了《清遠市推進志愿服務制度化實施方案》，建立健全了各項志愿服務活動制度、考核獎懲制度，實現志愿服務向全員共同參與轉變、向經常性轉變，向規范化轉變。目前市區注冊志愿者人數7.8萬人，占城鎮常住人口的比例達到10.33%，專業志愿者隊伍達到50支以上，社區、職工、青年、巾幗、科普、助殘、紅十字、文明單位等各類志愿服務隊和志愿者常態化開展“鄰里守望”、幫助困難群眾、文明勸導等公益志愿服務活動。社區志愿服務站全部設立，向志愿服務制度化方向發展，市直、區直單位黨員志愿服務幫助600多名空巢老人、困難職工、殘疾人解決實際困難。
7.我市如何打造“公益廣告之城”？
清遠圍繞中國夢和社會主義核心價值觀，大力把清遠打造成為“公益廣告之城”，圍繞弘揚優秀傳統文化、學雷鋒、講誠信等八大主題，廣泛開展公益廣告宣傳。在公園、廣場、主干道、高鐵站、重要路口、高速公路等部位，組織打造若干公益廣告精品陣地。在電視、報紙、公交車、樓宇電視、室外LED屏等各種載體，刊播“圖說我們的價值觀”、“講文明?樹新風”等系列公益廣告。圍繞春節、清明、端午、中秋等傳統節日，加強傳統美德公益廣告宣傳。市文明辦、市廣播電視臺在每年公益廣告評選活動的基礎上，今年開始舉辦“中國廣播影視公益廣告大會”。
8.我市如何開展依法行政工作？
一是我市召開深入推進依法行政加快建設法治政府工作推進會，對全市依法行政工作作出新的部署。二是印發《清遠市2015年度依法行政考評方案》，初評結果“良好”；三是公布《清遠市市級政府保留行政許可事項目錄（2016年版）》，制定《清遠市貫徹落實省政府辦公廳2016年政府信息公開工作要點分工方案》。市行政部門依法行政水平顯著提升。
9.我市如何開展法治宣傳教育活動？
我市以培育法治意識為核心，加大法治宣傳力度（特別是加大了憲法日的宣傳）。法制宣傳與“法律六進”活動有機結合起來，積極組織法制宣傳隊伍走上街頭，深入基層開展法律咨詢、宣講。開通24小時法律援助熱線電話12348。定期對全市領導干部、公務員、村兩委干部、企業經營管理人員等進行法律知識專題培訓。在各街鎮舉行“法律進鄉村”贈書活動，組建了農村法制宣傳志愿者隊伍。在中小學建立法制副校長制度，多次舉辦師生征文比賽、律師進校園等活動。組織法制宣傳講師團，以“加強企業法制宣傳教育，積極應對國際金融危機”為主題進企業宣講。以“三八”婦女節為契機，舉辦三八婦女維權周活動。舉辦“法院開放日”和以“弘揚憲法精神，建設法治中國”為主題的國家憲法日系列宣傳活動，現場開展憲法、專門法宣傳及法律咨詢。
10.我市開展誠信建設的效果如何？
市政府制定了《清遠市社會信用體系建設規劃》和產品質量、信貸、交通等多項行業信用工作規范，全面實行信用報告和信用審查制度，積極試點推進建立行業守信激勵和失信懲戒制度。建設了“公共信用信息管理平臺”和“信用清遠”網站，實現企業基本信息和23類重點執業人群資質信息在線查詢，建立了誠信“紅黑榜”發布制度，紅黑名單（包括誠信單位和個人與“老賴”、交通違法等失信單位和個人），實現行業網站和信用平臺互通在線查尋。
11.我市如何整治虛假違法廣告？
我市先后下發了《清遠市虛假違法廣告專項整治工作方案》、《清遠市整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度》，2015年我市廣告嚴重違法率為0.43%，低于全國平均水平0.32個百分點，其中2015年9月-12月份（新修訂《廣告法》出臺后，我市廣告嚴重違法率為0）。市工商局、打假辦等職能部門認真組織開展了9次整治虛假違法廣告的專項行動，把關系人民群眾生命財產安全和違法問題易發多發的醫療服務、藥品、醫療器械、保健食品、房地產、銀行卡、人類輔助生殖技術服務、轉基因、涉賭以及危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告作為整治重點，查處虛假違法廣告案件40宗，罰沒款33.583萬元，凈化了廣告環境。
12.我市如何提高窗口單位（行政服務中心、車站售票窗口等）服務質量？
市文明辦實施了《創建清遠市文明窗口工作方案》，倡導優美環境、優良秩序、優質服務，要求窗口服務單位提供WIFI、便民設施等，為辦事企業和群眾提供高效便捷的政務服務，全市各窗口單位服務意識不斷增強，規范化程度不斷提升，主動優化辦事流程，創新服務方式，相繼實施并聯審批、綠色通道、多證聯辦、外網受理、一照一碼等舉措，減少審批環節，縮短審批時限。
13.我市如何開展行政執法監管部門工作？
我市把推進政府綜合執法，完善行政執法管理作為貫徹依法治國精神的一項舉措。今年以來，市政府印發了《清遠市城市管理暫行辦法》、《清遠市市區機動車停車管理暫行辦法》、《清遠市農貿市場管理辦法》，為城市管理、機動車停車管理、農貿市場管理的執法監管提供了有效依據。全市大力推進了“創文創衛突出問題綜合整治行動”，嚴厲開展行政執法，從7月到10月，城市管理、交通秩序、農貿市場管理執法共20萬多例。目前，我市行政執法機關依法行政能力進一步增強，行政執法工作進一步規范，人民群眾對行政執法的滿意度不斷提高。
14.我市如何開展義務教育？
繼2015年獲得廣東省教育強市稱號后，今年我市啟動“推進教育現代化先進市”創建工作。先后公布《清遠市均衡配置公共教育資源的主要措施》、《清城區義務教育均衡發展實施方案》，義務教育經費支出小學達到2235.91元/生、初中達到2677.86元/生。印發《清遠市教育現代化發展規劃（2015-2020年）》，建立區域義務教育均衡發展動態監測制度，重點對各區義務教育學校辦學條件差異系數進行監測，督促各區針對義務教育工作中存在的問題與不足，切實采取措施加以整改落實，切實提高義務教育水平。
15.我市如何開展公益活動？
近年來，清遠市文明辦、慈善總會及公益組織圍繞“扶貧濟困，以人為本”慈善理念，舉辦“第三屆北江公益文化交流會”，廣泛開展了“6.30扶貧濟困日”、“關愛重癥地貧兒”、“藍絲帶助學”、“冬日暖陽?為貧困家庭送年貨”、義務獻血、“奇換微夢想?為您實現小心愿”等活動，并且宣傳慈善意識，多渠道募集慈善款物，積極開展救助活動，為困難群體切實提供幫助，為社會保障與救助體系發揮了重要補充作用。
16.我市社區如何開展日常服務管理？
今年以來，我市大力開展社區服務建設工作，在創文突出問題綜合整治中，專門成立了社區建設組。近四個月的集中整治建設，清城、清新兩區社區面貌煥然一新，社區服務場所超過400平方米的社區有28個，增加社區服務用房面積7000多平方米，惠及61萬群眾；增加道德講堂、文化綜合服務站等功能場所100多個，增加社會主義核心價值觀宣傳欄100多個，“善行義舉榜”60多個，基本滿足社區群眾需求。社區青少年活動、老人服務、小區群眾性活動由社會組織策劃組織、有序開展。據統計，綜合整治期間，共舉辦社區老人活動100多場次，社區青少年活動100場次，其他社區群眾性活動蓬勃開展。
17.我市社區如何開展“鄰里守望互助、社會道德風尚”活動？
市文明辦在市區各大社區小區廣泛開展鄰里守望志愿服務--奇換社區活動，在周末采取帳篷隊的形式輪流在各大小區開展舊物交換、圖書交換、文明小游戲、社區居民才藝展演、講古清遠等群眾喜愛的活動，為社區居民提供相互交流、增進感情的平臺。組織醫療健康、心理學、環保、消防、書畫藝術等方面的專家深入社區開展各種專業志愿服務。
18.我市在社會治安防控體系建設中開展了哪些工作？
今年以來，我市全面加強社會治安防控體系建設，市區已安裝社會治安視頻監控系統攝像槍2136個，其中清城區共建設428個一類點攝像槍，清新區共建設1708個一類點攝像槍，并設置人民群眾易見的明顯標志。初步形成了全方位、全時段、立體化、多層次、專群結合、動靜結合的社會治安防控體系，有效地降低了我市刑事治安案件發生。2016年上半年群眾安全感調查：清遠在全省排名第12。
19.我市如何開展打擊“黃、賭、毒”工作？
今年來，我市堅持嚴打、嚴管、嚴治的方針，不斷開展查禁打擊賭博、賣淫嫖娼、吸毒販毒制毒等違法犯罪的集中整治行動，強化公共娛樂服務場所的治安管理，有效遏制了涉娼涉毒等違法犯罪活動蔓延發展的勢頭，凈化了社會風氣。截止目前，共破獲各類涉賭涉娼涉毒案件467起，其中涉毒品刑事案件立案511起，破案408起，查處吸毒人員4576人，強制戒毒2525人，刑事拘留526人，逮捕365人；涉賭博刑事案件立案43起，破17起，刑事拘留75人，逮捕8人，治安處罰1985人，治安拘留1495人；涉黃刑事案件立案12起，破案6起，刑事拘留13人，治安處罰186人，治安拘留296人。
20.我市開展哪些環境保護、生態文明等主題活動？
今年以來，我市積極引導公眾參與環境保護和生態文明主題活動，在各大小區廣泛開展了“節儉養德--奇換社區以物換物活動”、組織并發動公眾參與“6.5”環境日主題宣傳活動。市環保局組織環保志愿者舉行了“保護藍天、禁放煙花爆竹”宣傳活動等。3月19日，舉行“熄燈一小時”活動并舉行詩歌朗誦會等。
21.為了給未成年人營造良好的社會文化環境，我市在加強網吧監管、整治校園周邊環境做了哪些工作？
為給未成年人營造良好的成長環境，我市嚴禁在學校周圍開設網吧、電子游戲廳等，截至到9月份，各職能部門共出動執法人員3702人（次），檢查網吧570家（次），責令改正網吧5家，立案調查網吧違規案件6件，商店販賣非法出版物案件1件，停業整頓網吧1家，警告網吧8家，收繳六合彩小報2950張（份），盜版音像2580張，非法出版物43本，取締經營盜版、非法出版物攤檔16個。取締非法行醫診所15家，沒收藥品15箱，檢查中小學生周邊食品經營戶438家，抽查食品18批。
22.我市在開展未成年人思想道德建設方面做了哪些工作？
一是市級、清城區和清新區共建有22個愛國主義教育基地和公益性文化設施，均對未成年人免費開放；二是清城區和清新區55個社區完成家長學校、青少年活動室等未成年人活動場所的建設工作；三是市婦聯、市殘聯、市文廣新局等職能部門在社區舉辦了300多場親子游戲等活動；四是分別在電視、報紙、廣播、網絡等媒體有播放關于關愛保護未成年人健康成長的宣傳廣告，其中在清遠廣播電臺播出11條未成年人公益廣告共3240多次，在清遠電視臺新聞綜合頻道和清遠公共頻道播出有關保護未成年人健康成長的公益宣傳片和宣傳口號共5008次，在《清遠日報》刊登了未成年人公益廣告共計21.5個整版。全方位強化市屬和兩區55所示范性學校的未成年人思想道德建設工作；國慶期間，參加網上“向國旗敬禮”活動199158人次，居全省第二名。
23.我市舉辦了哪些精神文明創建活動？
我市組織多層次的文明創建活動，努力打造“公益廣告之城”和“禮儀之城”。一是開展春節、元宵、中秋，端午龍舟比賽等主題活動，弘揚傳統文化，倡導文明過節；二是開展國慶向國旗敬禮、“學習和爭做美德少年”、網上祭英烈、“紅色經典誦讀”等活動；三是開展少年兒童書法寫家訓征集和展覽活動，深化青少年文明禮儀養成教育；四是全面實施城鄉結對共建活動；五是推進農村精神文明建設；六是實施“6.14誠信宣傳日”和“百城萬店講誠信展覽”主題活動；七是推動誠信建設制度化。
24.我市開展“創文創衛突出問題綜合整治行動”在城市環境秩序方面取得了哪些成效？
從7月到10月，開展了“創文創衛突出問題綜合整治行動”，對全市人民作出“奮戰四個月，改變一座城”的莊嚴承諾，堅持問題導向，按照疏堵結合、建管結合、軟硬結合、標本兼治、著眼長效的思路，從群眾最關注的地方抓起，從城市管理最薄弱的環節入手，一鼓作氣啃下城市治理的“硬骨頭”。整治環境衛生、交通秩序、農貿市場及周邊環境3000多個項目，整治、規范沿街店鋪門店招牌1.5萬多處；取締占道經營、店外經營攤點8萬余次，拆除各類亂搭亂建、違章建筑2500多處，修復路面17.5萬平方米，鋪設人行道4.6萬平方米；施劃標線2.69萬平方米，施劃停車泊位5萬個（摩托車位1.3萬個），新建、改造提升37個農貿市場，惠及市、區60多萬群眾。城市環境得到顯著改善，市民素質也得到大幅度提升，一大批突出問題得到了較好解決，得到了廣大市民群眾普遍支持和擁護，創文已成為清遠最大的“民生工程”。
25.您所在社區是否有未成年人活動場所？
清城區和清新區55個社區完成家長學校、青少年活動室等未成年人活動場所的建設工作。
26.您和您的孩子有參加所在社區開展的活動嗎？（例如義務勞動、親子活動等）
市婦聯、市殘聯、市文廣新局等職能部門在社區已舉辦了300多場親子游戲等活動。
27.您的孩子有到我市愛國主義教育基地和公益性文化設施如博物館、紀念館、展覽館、美術館、文化館、名人故居、愛國主義教育基地等參觀學習嗎？
市級、清城區和清新區共有22個愛國主義教育基地和公益性文化設施，均對未成年人免費開放。
28.中央高度重視凈化社會文化環境、保護和促進未成年人健康成長，您知道本市在加強網吧監管、整治校園周邊環境推進掃黃打非等方面開展的工作嗎？
今年截至到9月份，各職能部門共出動執法人員3702人（次），檢查網吧570家（次），責令改正網吧5家，立案調查網吧違規案件6件，商店販賣非法出版物案件1件，停業整頓網吧1家，警告網吧8家，收繳六合彩小報2950張（份），盜版音像2580張，非法出版物43本，取締經營盜版、非法出版物攤檔16個。取締非法行醫診所15家，沒收藥品15箱，檢查中小學生周邊食品經營戶438家，抽查食品18批。
29.您看到電視、報紙、廣播、網絡等媒體有播放關于關愛保護未成年人健康成長的宣傳廣告嗎？
今年截至到9月份，分別在清遠廣播電視臺FM88.7和FM97.8兩個頻率滾動播出《我們的價值觀篇》等11條未成年人公益廣告3240多次，平均每個頻率每月播出180次。在清遠電視臺新聞綜合頻道和清遠公共頻道滾動播出《抵制誘惑健康成長》等有關保護未成年人健康成長的公益宣傳片和宣傳口號5008次，平均每個頻道每月播出278次。在《清遠日報》刊登了未成年人公益廣告共計21.5個整版。在清遠日報、清遠廣播電視臺、清遠文明網、清遠新聞網、南方日報清遠觀察等網絡平臺，奇換社區等社會媒介平臺，共刊播關愛保護未成年人健康成長公益廣告宣傳約5000次。
清遠市創建全國文明城市工作領導小組辦公室
2016年10月28日
