清遠市人民政府關于政協第十一屆廣東省委員會
第四次會議第20160507號提案會辦意見的函
中共廣東省委農村工作辦公室：
我市對政協廣東省委員會十一屆四次會議《關于粵東西北全覆蓋實施省級新農村示范片建設工程的提案》（第20160507號）的會辦意見是：
為解決當前全省農村人居環境存在的突出問題，進一步加大力度、加大投入和加快進度推進新農村建設步伐，省委、省政府根據春華書記、小丹省長在2014年農村工作會議上的重要講話精神和部署，作出關于“推進省級新農村示范片建設工程”的重大決策,計劃從2014年開始，用3年的時間，在粵東西北14個地級市推進“連線成片”的省級新農村示范片建設工程，每個地級市每年遴選出1個縣（市、區）為責任主體集中連片打造建設，省財政將在每個項目實施主體給予1億元的資金支持。這充分體現了省委、省政府對新農村建設工作的高度重視，是我省當前新農村建設理念和實踐上的重大創新，順應了人民群眾追求美好生活的新期待。
一、我市實施省級新農村示范片建設的工作情況
目前全市8個縣（市、區）有三個縣（市）正在實施省級新農村示范片建設工程，覆蓋6個鎮，14個行政村、142個自然村、超過5萬農村人口受益。截至2016年第一季度，三個示范片建設已啟動建設項目43個，已竣工10個，累計完成投入0.54億元。目前，示范片內44.4%的自然村村巷道實現硬底化、88%的自然村通自來水、100%的自然村已成立村民理事會并制定了村規民約和章程、100%的自然村完成衛生整治及建立保潔隊和長效機制。示范片建設實施區域內的農村規劃有進展、農村基礎設施建設加快、農村衛生條件明顯改善、農村公共服務水平明顯提高、農村基層治理能力顯著增強，農村的生產生活條件得到有效改善。
二、我市實施省級新農村連片示范建設的必要性和可行性
“十三五”時期，是全省貫徹落實十八屆五中全會精神，全面推進落實中央“四個全面”戰略和實現“兩個率先”目標的關鍵時期。莫慧機委員《關于粵東西北全覆蓋實施省級新農村示范片建設工程的提案》的建議，與當前我市市委、市政府《清遠市“十三五”期間推進美麗鄉村建設實施意見》的指導思想相吻合?！笆濉逼陂g繼續推進粵東西北全覆蓋實施省級新農村示范片建設工程，既是統籌做好城鄉協調發展、同步發展，切實提高廣大農村地區人民群眾的幸福感和滿意度的重要抓手，又是統籌城鄉融合發展的一項重要舉措。目前，我市正在推進“三個重心下移”，農村發展的內生動力將大大激活，繼續推進省級示范片建設工程，將激發全市上下齊心合力推進新農村建設熱情，并對今后的新農村建設會產生深遠影響，發揮重要作用。
三、我市實施省級新農村連片示范建設下一步的工作思路
根據省從2017年起繼續推進省級新農村連片示范建設工程的部署，我市將充分做好項目實施前的各項準備工作，因地制宜、分類指導，規劃先行、完善機制，突出重點、統籌協調,進一步加大新農村建設力度，促進農村加快發展和農民持續增收。力爭通過“十三五”時期的艱辛努力，全面改善農村的生產生活條件和農民的居住環境。
（一）全力支持省從2017?年開始，繼續在粵東西北14個地級市未實施省級新農村連片示范建設工程的縣（市、區）繼續推進實施（省財政給每個示范片一次性安排建設補助資金1億元），力爭到“十三五”中后期，我市每個縣（市、區）都有一個高水平、有特色、鄉土氣息濃厚的省級新農村示范片，推動新農村建設水平上新臺階。
（二）全省共有三個少數民族縣，分別是：我市連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣和韶關市的乳源瑤族自治縣。由于少數民族地區人民群眾受傳統文化與民族文化傳承關系影響，又地處粵北山區和石灰巖地區，受地理位置、自然條件、經濟基礎、科技文化等方面的制約，相當部分農民群眾仍以傳統農業為主，主要從事落后的傳統農業耕作和單一的民族文化旅游產業，導致產業結構不合理，經濟基礎薄弱、農村基礎設施建設滯后，公共產品供給水平低等現象，目前少數民族地區仍是我省經濟社會發展比較落后的地區。
建議省從2017年起，在全省范圍內每年再單列增加1個以上少數民族縣名額，作為突出民族特色實施省級新農村示范片建設工程，加快推進少數民族縣農村基礎設施等項目建設，以更好體現省委、省政府對少數民族地區的關心和重視。
（三）積極爭取將廣東省社會主義新農村試驗區（佛岡）單獨納入省級新農村示范片建設工程，以加快省新農村試驗區建設進程，探索社會主義新農村建設新路子，構建農村經濟發展和社會管理的新機制、新載體，為全省乃至全國農村改革發展創造經驗。
加大力度推進新農村建設，是中央、省的工作部署，我市要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設總要求，以省級新農村連片示范建設工程和我市“十三五”期間推進美麗鄉村建設為途經，以科學規劃為引領，以改善民生為導向，以改革創新為動力，堅持政府主導、農民主體，大力推進村莊環境綜合整治，改善農村生產生活生態條件，促進農民持續增收，維護農村社會和諧穩定，力爭建設一批具有廣東嶺南特色的、宜居宜業宜游的社會主義新農村示范區。
清遠市人民政府
2016年4月28日
